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２０２３年１０月第５期湖南税务高等专科学校学报Ｖｏｌ．３６Ｎｏ．５

第３６卷（总第１９３期）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｎａｎＴａｘａｔｉｏｎＣｏｌｌｅｇｅＯｃｔ．２０２３

房地产税改革对地方财政收入的影响研究

储玉洁

（贵州财经大学大数据应用与经济学院，贵州贵阳５５００２５）

摘要：房地产税是培养新财源、筹集地方财政收入、完善地方财政公共体系的重要路径。基于当前

经济发展和财税改革背景，采用２０１１—２０２０年之间的３５个大中城市的数据，建立面板数据模型，模

拟测算房地产税改革后，房地产税收入对地方财政收入的影响，得出房地产税改革可以有效地提高

地方财政收入的结论，并提出稳步推进房地产税改革、完善改革配套措施、建立合理有效的房地产

税税基评估体系和改革土地财政制度的政策建议。

关键词：房地产税改革；地方财政收入；实证分析

中图分类号：Ｆ８１０．４２４文献标识码：Ａ文章编号：１００８－４６１４（２０２３）０５－００２６－０６

从经济发展背景来说，我国房地产税改革缓慢，因此，本文基于当前的经济发展背景和

时间跨度很长，目前已经纳入十四五规划并进财税改革背景，通过借鉴上海市、重庆市房地

入了新的发展征程。根据前期调研结果和各产税改革方案，测算房地产税收入，分析房地

个省市的实际情况，现阶段我国房地产税改革产税改革对地方财政收入的影响，从而在完善

只进行部分城市试点，但征收房地产税仍然是房地产税改革上提出可行性政策建议。

我国抑制“房住不炒”的重要途径。从财税改

一、文献梳理

革背景来说，我国财政制度一直存在着财权事

权不统一的问题，营改增导致地方政府主体税（一）房地产税功能定位

种缺失，地方没有新的财政来源，地方财政缺对于房地产税的功能定位主要集中于筹

口增大，从而导致地方政府不能满足公共服务集财政收入、调节收入差距以及稳定房价上。

供给。地方政府过度依赖土地财政，虽然短期刘秀丽、李光龙基于税种的基本功能、土地财

可行有效，但是长此以往必定产生问题，因此政的现状，认为房地产税的主要功能之一是筹

［１］

寻找新财源、筹集地方财政收入十分重要。近集财政收入。胥玲认为房地产税具有收入

［２］

几年来，房地产税改革是我国学界以及实务界功能以及调节功能，两者互相配合起作用。

重点关注的问题，但是由于各种各样的原因导张晓彤充分考虑房地产税税基的稳定性，认为

致其一直未能实施，房地产税以其丰富的税源要重点解决房地产税在中央与地方之间的分

以及稳定的税基有极大可能成为地方新的主配问题，从而加强房地产税成为地方主体税种

［３］

体税种。与此同时，房地产税改革实质性进展的可能性。陈平、李建英基于广州市的数据

收稿日期：２０２３－０７－２８

作者简介：储玉洁（１９９９—），女，安徽人，贵州财经大学大数据应用与经济学院学生，研究方向为税务管理。

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