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PPP项目政府及相关部门职责

1本级人民政府

1.1授权项目实施机构；

1.2审核完善后的、最终的项目实施方案；

只有本级人民政府审核同意后，项目实施机构才能按照按照政府

采购管理相关规定，依法组织开展社会资本方采购工作。

1.3批准PPP项目合同；

“采购结果公示结束后、PPP项目合同正式签订前，项目实施机

构应将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关

职能部门审核后，报同级人民政府批准。”

1.4审核中期财政规划；

“行业主管部门应当根据预算管理要求，将PPP项目合同中约定

的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划，经财政部门审核汇总

后，报本级人民政府审核，保障政府在项目全生命周期内的履约能力。”

1.5审核预算草案；

1.6指定项目实施机构或其他机构临时接管PPP项目。

只有人民政府才有权决定临时接管PPP项目，财政部门、项目实

施机构或其上一级机构，以及PPP工作领导小组都无权决定。

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2财政部门

2.1总的职责：在PPP项目全生命周期内，履行项目识别论证、

政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监

督检查等职责。

“各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目的监督

管理，切实保障项目运行质量，严禁以PPP项目名义举借政府债务。

财政部门应当会同相关部门加强项目合规性审核，确保项目属于

公共服务领域，并按法律法规和相关规定履行相关前期论证审查程序。

项目实施不得采用建设-移交方式。”

2.2开展物有所值评价和财政承受能力论证；

2.2.1审核物有所值评价；

“各级财政部门应当会同同级行业主管部门根据项目实施方案

共同对物有所值评价报告进行审核。”

2.2.2组织编制财政承受能力论证报告，出具“财政承受能力

论证报告审核意见”；

经审核通过物有所值评价的项目，由同级财政部门依据项目实施

方案和物有所值评价报告组织编制财政承受能力论证报告，统筹本级

全部已实施和拟实施PPP项目的各年度支出责任，并综合考虑行业均

衡性和PPP项目开发计划后，出具财政承受能力论证报告审核意见。

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2.3建立并管理本地区PPP项目开发目录；

2.4建立PPP项目库，公开PPP项目全生命周期信息；

“项目准备、采购和建设阶段信息公开内容包括PPP项目的基础

信息和项目采购信息，采购文件，采购成交结果，不涉及国家秘密、

商业秘密的项目合同文本，开工及竣工投运日期，政府移交日期等。

项目运营阶段信息公开内容包括PPP项目的成本监测和绩效评价结

果等。

财政部门信息公开内容包括本级PPP项目目录、本级人大批准的

政府对PPP项目的财政预算、执行及决算情况等。”

2.5支持和监督PPP项目采购；

2.5.1公开PPP项目采购信息；

2.5.2补偿社会资本；

“参加采购评审的社会资本所