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2022年吉林省公务员考试《申论》真题

2022年吉林省考试录用公务员

申论（乙级）试题

满分：100分时限：120分钟

一、留意事项

1.申论考试是对考生阅读理解力量、分析综合力量、提出和解

决问题力量、文字表达力量的测试。

2.参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.认真阅读给定资料，根据后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

1.4月1日，国务院制定的《诉讼费用交纳方法》正式实施，

诉讼费交纳标准降低，优待了一般公民的同时，人们也担忧任何鸡毛

蒜皮的事情都可能到法院。山西一读者为了讨要因换书花费的一元公

交费进行诉讼，北京宣武区一居民，弟弟起诉哥哥由于父亲去世没有

得到通知，而讨要“追悼权”。由于诉讼增长过快导致的司法资源不

足，也让中国法院处于奥尔森所说的“诉讼爆炸”的环境中，纠纷一

起，即成诉讼，法院不堪其累，很多民事纠纷一拖多年，小事变成大

事，成为社会担心定因素。事实上，半个多世纪以来在法院的大门之

处有一种行之有效的柔性缓冲力气，那就是人民调解员，他们依靠道

德公约，民间才智，以及熟人之间的唇齿相依的情感和利益权衡，一

次次介入中国社会的家长里短，起到了“息讼”的作用。现在的问题

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是，随着中国人城乡大迁徒，以及体制外人员的激增，传统熟人社会

正在解体，城市渐渐成为生疏人社会，着让依附于熟人社会土壤上的

人民调解员面临日渐尴尬的境况，曾有统计表明，上个世纪80年月

调解依旧是中国人解决纠纷的主要手段之一。从1980年—1985年的

6年间，全国人民调整组织调解冲突纠纷4200多万件，平均每年700

多万件，相当于同一时期人民法院一审民事案件数量的10倍，但到

2022年通过人民调解的民事纠纷仅为448万件，与人民法院一审受

理的民事案件总数436万件基本持平，自上世纪90年月中期开头，

由人民调解委员会处理的纠纷，呈现下降的趋势，调解员制度是否还

能够发挥其作用实在令人怀疑，但若不打官司，民间纠纷谁来解决？

从长远的法制社会要求来看，人民调解员制度，该何去何从？

2.个人态度、力量、素养等都影响着调解的效果与质量。山西

省交口县司法局下设有人民调解员，而在各乡镇还有司法助理，但由

于调解工作都是义务的，他们在进行调解时缺少主动性，并不真正热

心于这个工作，这就影响了工作的效果。在当地，直接介入百姓纠纷

调解的，通常是各村委会中的民调治保员，民调治保员通常是由村委

会主任任命的，但有些人情愿有村干部身份，可并不情愿干这个工作。

一天，红星村村民王赢因自家的小鸡刨了同村村民李伟家的菜地，发

生了口角，正好被村里的民调治保员遇上，他本应当上前进行调解，

但他想对一事不如少一事，李伟拿起院子里的铁锹砍伤了王赢造成了

人身损害被公安局带走。

3.杨荣新自1950年就开头讨论人民调解员的工作。有一年他

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到了广西，一个调解委员会主任告知了他一个案例，当地有两个村民

谈恋爱，已经生活在一起了，后来女方怀孕，但南方却怀疑并非己出，

在没有任何证据的状况下，男女主动分居，女方则找到调解员恳求关