国家资历框架视角下的广西高职教育国际化发展路径.docx

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国家资历框架视角下的广西高职教育国际化发展路径

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陈晓谢泽芸

【摘要】本文阐述广西应利用毗邻东盟的区位优势大力发展与东盟国家职业教育的合作，建议要加快区域资历框架建设，主动对接东盟职教体系，促进学习成果的国际认证与衔接，实现与国际教育资历互认，面向东盟以国际职业培训为突破口，促进广西职教成果转化等，以破解“双高”建设背景下广西高职院校教育国际化发展的困局。

【关键词】资历框架学习成果认证职业教育国际化

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0450-9889（2021）15-0028-02

国家资历框架，通常是指国家正式认可和颁布的、根据建立的学习成果和能力标准以评审个人达到的资历类型（如学历、学位、文凭证书、资格证书等）的体系。2016年发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式提出中国资历框架建设任务。2019年颁布的《中国教育现代化2035》和《国家职业教育改革实施方案》再次明确了可在有条件的地区加速国家资历框架建设探索试点工作。2019年3月，教育部职业技术教育中心研究所组织教育行政部门、高等学校、职业教育科研机构和职业院校专家召开“国家资历框架在职业教育领域的研究与实践”项目启动会，拉开国家资历框架建设序幕。

一、东盟国家资历框架发展现状

在东盟10个国家中，马来西亚、菲律宾、文莱、缅甸、老挝、柬埔寨以及越南等均完成了建立8个国家资历框架或资历框架计划书，新加坡建立了6个级别的劳动力技能资历框架中的职业教育和培训系列，印度尼西亚建立了9个界别的国家资历框架。

由于东盟十国建立资历框架级别的年代不同，构建的资历级别也不尽相同。东盟在分析成员国已有资历框架的级别和标准的基础上，2014年制定了8个级别的东盟资历元框架，帮助东盟各成员国的国家资历框架与其进行对接。通过区域内资历和学习成果的互认和转换，逐步实现了东盟各国之间资历级别的对接。

二、“双高”建设背景下的广西高职教育国际化发展面临的机遇与挑战

2019年，国家启动中国特色高水平高职学校和专业建设计划，教育部和财政部《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（教职成〔2019〕5号）指出：“到2022年，列入计划的高职学校和专业群办学水平、服务能力、国际影响显著提升，为职业教育改革发展和培养千万计的高素质技术技能人才发挥示范引领作用”，对入选职业院校明确提出提升国际化水平的重点任务，努力打造一批“当地离不开、业内都认同、国际可交流”的高水平高职学校和专业。

2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰与东盟十国等15个成员国组成了当前世界上人口最多、经贸规模最大和最具發展潜力的自由贸易区。作为全球最具活力的自由贸易区，2020年迎来中国—东盟自由贸易区全面建成10周年。中国—东盟自由贸易区建设进程的加快和中国—东盟博览会永久落户首府南宁，将广西这个唯一与东盟海陆空相连接的省区推向了经贸合作的最前沿。广西不但要做中国与东盟经济和文化交流的桥梁，还要成为与东盟开展高等职业教育合作的排头兵。因此，探讨广西与东盟高等教育合作的多种途径，可为广西高等职业教育寻找一个实现跨越式发展的突破口。广西应重点打造农业技术、交通运输、工程机械和国际物流等具有较强优势同时也是东盟国家产业发展需求旺盛的专业，与东盟各国培育合作交流新模式，共同培养懂技术、善经营的复合型国际技术人才。

东盟国家教育尤其是职业教育体系多元，复杂的政治经济体制、多样的语言等因素制约着广西与东盟各国职业教育的合作，如何参照国际标准在相互认可的资历框架下进行高等职业教育对接，推动广西高职院校品牌效应的形成和输出，值得探讨。

三、“双高”建设背景下的广西高职教育国际化发展路径

（一）加快区域资历框架建设，主动对接东盟职教体系

构建国家资历框架是自上而下的政府行为，中国职业教育体系虽然仍不完善，职业本科、硕士乃至博士的通道尚未达成，即国家层面的职业教育资历框架体系尚未建成。2017年，广东率先发布省内的资历框架等级地方标准，部分职业教育发达省市，如江苏、重庆以及云南等已启动探索基于学分银行的资历框架建设。这些局部资历框架建设的探索为广西尽快沟通与衔接各级各类教育，贯通人才成长“立交桥”，提供了经验样本。首先，广西应充分利用已建成的广西民族大学中国—东盟研究中心、南宁师范大学中国—东盟职业教育研究中心等国别和区域研究地基，主动研究东盟职教体系，为教育行政主管部门制定区域资历框架提供理论基础和操作依据;其次，应依托两年一届的中国—东盟职业教育联展暨论坛和中国东盟边境职业教育联盟等国际平台，强化政策对话机制，完善交流合作平台，打造职教发展共同体，尽快落实已签署的中国—东盟职业教育联合声明的各项目任务，推进包括课程、学分、学历和资格框架等方