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《个人信息保护法》解读
2021年8月20日,十三届全国人大常委会第三十次会
议表决通过了《中华人民共和国个人信息保护法》,将于2021
年11月1日起施行。
一、出台的背景和意义
随着信息化与经济社会持续深度融合,个人信息保护已
成为广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题之一。虽
然近年来我国个人信息保护力度不断加大,但在现实生活
中,随意收集、违法获取、过度使用、非法买卖个人信息,
利用个人信息侵扰人民群众生活安宁、危害人民群众生命健
康和财产安全等问题越来越突出。为强化个人信息保护法制
保障、维护网络空间良好生态、促进数字经济健康发展,经
过三次修改审议,国家出台了《个人信息保护法》。《个人信
息保护法》坚持和贯彻以人民为中心的法治理念,牢牢把握
保护人民群众个人信息权益的立法定位,聚焦个人信息保护
领域的突出问题和人民群众的重大关切,为有效维护人民群
众网络空间合法权益,提升人民群众在数字经济发展中的获
得感、幸福感、安全感提供了基础法律保障。
二、基本架构
《个人信息保护法》共8章74条,分别为总则、个人
信息处理规则、个人信息跨境提供的规则、个人在个人信息
处理活动中的权利、个人信息处理者的义务、履行个人信息
保护职责的部门、法律责任和附则。该法在有关法律的基础
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上,进一步细化、完善了个人信息保护应遵循的原则和个人
信息处理规则,明确个人信息处理活动中的权利义务和边
界,健全了个人信息保护工作体制机制。
三、主要内容解读
(一)确立了个人信息保护原则
个人信息保护的原则是收集、使用个人信息的基本遵
循,是构建个人信息保护具体规则的制度基础。
《个人信息保护法》明确:处理个人信息应当遵循合法、
正当、必要和诚信原则,不得通过误导、欺诈、胁迫等方式
处理个人信息;具有明确、合理的目的并与处理目的直接相
关;采取对个人权益影响最小的方式,限于实现处理目的的
最小范围;公开处理规则;必须保证信息质量;必须采取安
全保护措施以及禁止性原则等。
(二)规范处理活动,保障信息主体权益
《个人信息保护法》以规范个人信息处理活动、保障个
人信息权益为核心,构建了以“告知-同意”为核心的个人
信息处理规则。
一是明确个人信息处理者可以处理个人信息的七种情
形,处理个人信息前应明确告知信息主体的四类事项;
二是明确处理个人信息应当在事先充分告知的前提下
取得个人同意,个人信息处理的重要事项发生变更的应当重
新向个人告知并取得同意。
三是针对一揽子授权、强制同意等问题,《个人信息保
护法》特别要求,个人信息处理者在处理敏感个人信息、向
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他人提供或公开个人信息、跨境转移个人信息等环节应取得
个人的单独同意;
四是明确个人信息处理者不得过度收集个人信息,不得
以个人不同意为由拒绝提供产品或者服务。
五是赋予个人信息主体撤回同意的权利,并规定在个人
撤回同意后,个人信息处理者应当停止处理或及时删除其个
人信息。
六是从维护公共利益和保障社会正常生产生活的角度,
对取得个人同意以外可以合法处理个人信息的特定情形作
了规定(第十三条第一款第二项至第七项)。
七是规定个
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