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土地一级开发基础知识

目录

一、土地一

一、土地一级开发定义

二、土地一

二、土地一级开发流程

三

三、土地一级开发模式

四

四、土地一级开发盈利模式

使

使

一、土地一级开发定义

一

土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，按照规划(土地利

征地、用总规划、城市总体规划及控制性详细规划和年度土地储备开发计划)对一定区域范围内的城市国有土地、农村集体土地进行统一的

征地、

拆迁、安置、补偿，实施“三通一平”等市政基础设施配套建设工作，该区域内土地具备供应条件的行为。

对存量国有建设用地，土地一级开发的主要内容是组织拆迁和市政基

础设施建设；对征用农村集体土地，土地一级开发的主要内容是征地、拆迁和市政基础设施建设等。

土地利用规划亦称土地规划。是指在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类

土地利用规划亦称土地规划。是指在土地利用的过程中，为达到

一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计

划。

关

关键概念解读：

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城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以

及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。

???没有法律

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没有法

律经济纠纷；(四)地块位置、使用性质、容积率等

控制性详细规划，以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设

地区的土地使用性质、使用强度等控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。

三通一平(通水、通电、通路、平整土地)、五通一平(给水、排水、通电、通路、通气、平整土地)、七通一平(通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气、通燃气、平整土地)，一般要求三通一平即可。

土地供应标准：国土资源部《闲置土地处置办法》(2012)规定，“市、县国土资源主管部门供应土地应当符合下列要求……：

(一)土地权利清晰；(二)安置补偿落实到位；(三)

规

规划条件明

确；(五)具备动工开发所必需的其他基本条件。”关于几通一

平无明确要求，但至少应达到三通一平。

?主体：市、县级人民政府，“确需征收房屋的，由市、县级人民具体实施主体：房屋征收部门，“房屋征收部门拟定征收补偿

?

主体：市、县级人民政府，“确需征收房屋的，由市、县级人民

具体实施主体：房屋征收部门，“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府”。

前提：公共利益需要(包括六种情况——国防和外交、基础设施建设、公共事业、保障性安居工程、旧城区改造、其他情况)、符合各级规划

增加补偿费用的限制：“房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增

加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。”

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不当

征收决定

国有

国有土地上房屋征收与补偿

?

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政府作出房屋征收决定”。

?

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?市、房屋征收部门拟定征收补偿方案，报县级人民政府。”四项重要工作——社会稳定风险评估、房屋调查登记、房屋价值评估、费用足额到位征求公众意见并修改：“市、县级人民政府应当组织有关部门

?

市、

房屋征收部门拟定征收补偿方案，报

县级人民政府。”四项重要工作——社会稳定风险评估、房屋调查登记、房屋价值评估、费用足额到位

征求公众意见并修改：“市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限日。”

：“市、县级人民政府应当将征求意见情况和

根据公众意见修改的情况及时公布。”

拟定征收补偿方案：“

不得少于

公告

作出决定并

?

?

30

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征收决定程序

征收决定程序：

?补偿

?主体：市、县级人民政府

?补偿内容：房屋、临时安置、停产停业及补助奖励。“作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：(一)被征收房屋价值的补偿；(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、

县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和

奖励。”

?补偿方式：货币补偿、房屋产权调换，“被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。”