《长江经济带发展规划纲要》全文.pdfVIP

《长江经济带发展规划纲要》全文--第1页

《长江经济带发展规划纲要》全文

《长江经济带发展规划纲要》提出了多项主要任务，从规划背

景、总体要求、大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通

走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建

全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制、保障措施等方

面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图，是推动长江经济带发展重

大国家战略的纲领性文件。

一、时代背景和战略意义

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖

南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，

占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，生态地位重

要、综合实力较强、发展潜力巨大。

目前，长江经济带发展面临诸多亟待解决的困难和问题，主

要是生态环境状况形势严峻、长江水道存在瓶颈制约、区域发展

不平衡问题突出、产业转型升级任务艰巨、区域合作机制尚不健

全等。

推动长江经济带发展，有利于走出一条生态优先、绿色发展

之路，让中华民族母亲河永葆生机活力，真正使黄金水道产生黄

金效益；有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进

经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展，形成上中下游优势互补、

协作互动格局，缩小东中西部发展差距；有利于打破行政分割和

市场壁垒，推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统

《长江经济带发展规划纲要》全文--第1页

《长江经济带发展规划纲要》全文--第2页

一融合，促进区域经济协同发展；有利于优化沿江产业结构和城

镇化布局，建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞

争新优势，促进经济提质增效升级，对于实现“两个一百年”奋

斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远

历史意义。

二、把长江经济带建成黄金经济带

推动长江经济带发展，是党中央、国务院主动适应把握引领

经济发展新常态，科学谋划中国经济新棋局，作出的既利当前又

惠长远的重大决策部署，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中

华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

2013年7月，国家领导人在武汉调研时指出，长江流域要

加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。2014

年12月，国家领导人作出重要批示，强调长江通道是我国国土空

间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略

地位，建设长江经济带要坚持一盘棋思想，理顺体制机制，加强

统筹协调，更好发挥长江黄金水道作用，为全国统筹发展提供新

的支撑。2016年1月，国家领导人在重庆召开推动长江经济带发

展座谈会并发表重要讲话，全面深刻阐述了长江经济带发展战略

的重大意义、推进思路和重点任务。此后，又多次发表重要讲话，

强调推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，涉及

长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护、

不搞大开发，共同努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺

《长江经济带发展规划纲要》全文--第2页

《长江经济带发展规划纲要》全文--第3页

畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

三、走出一条绿色低碳循环发展的道路

推动长江经济带发展的指导思想是，按照“五位一体”总体

布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、

绿色、开放、共享的发展理念，坚持生态优先、绿色发展。

推动长江经济带发展，要遵循5条基本原则。

一是江湖和谐、生态文明。建立健全最严格的生态环境保护

和水资源管理制度，强化长江全流域生态修复，尊重自然规律及

河流演变规律，协调处理好江河湖泊、上中下游、干流支流等关

系，保护和改善流域生态服务功能，走出一条绿色低碳循环发展

的道路。

二是改革引领、创新驱动。坚持制度创新、科技创新，推动

重点领域和关键环节改革先行先试。健全技术创新市场导向机制，

增强市场