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【配网管理创新】基于协同精益的

中低压配电网规划设计管理

基于协同精益的中低压配电网规划设计管理是创建“两书、三图”制

度，强化监督检查与责任考核机制，注重技经人才培养，有规划、有深

度、有精度的提出、完成项目需求及可研设计，为后期项目顺利实施提

供有力保障。

一、精心组织，构建中低压配电网规划设计体系和“三位一体”实施

机构

将中低压配电网项目规划设计采取层级管理与扁平化管理相结合

的方式，成立以主管生产的分管领导为组长的中低压配电网规划设计领

导小组和工作小组。领导小组负责中低压配电网项目规划设计工作的组

织领导，听取工作小组关于项目进展和成果的汇报，协调解决工作过程

中的重大问题，负责中低压配电网项目规划设计成果的审核。工作小组

在领导小组的领导下，具体负责中低压配电网项目规划设计工作的实施，

向领导小组汇报工作进展及需要协调、解决的问题，同时落实领导小组

的决策部署。

由发展部牵头，运维部、经研办协同配合，成立“三位一体”实施机

构。在“三位一体”实施机构中发展部起导向作用，制定电网发展方向及

项目需求提报指导意见；运维部为项目实施单位，以发展部制定的指导

意见为理念，电网负荷发展为导向，提出中低压项目需求建议，同时对

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项目需求建议进行逐一现场落实，最终制定项目需求建议表。经研办为

项目整理汇总及设计单位。同时，为加强沟通协调，强化进度管控，各

部门、单位均设置专责人，共同推进各项工作的顺利开展。既明确了各

层级的职责，又通过资源优化、机构整合等方式减少了管理层次，提高

了工作效率。

二、依托系统数据，结合电网结构，从现场实际出发提报项目需求

以往提报项目需求时，仅仅从系统平台中筛选出电力设备运行数据，

并不与现场实际情况进行对接，导致项目后期施工时，出现多处变更，

公司因项目提报及可研编制阶段未进行现场落实，导致了在项目实施过

程中提出23处变更。采取以下措施来降低项目变更率。

1.提报项目需求建议书

提报中低压配电网项目时由发展部组织运维部、经研办依托系统基

础数据，初步拟定项目需求，填写项目需求建议书系统数据一览。

2.项目需求建议书与现场实际情况落实

运维部组织电网建设班相关人员进行现场落实，主要落实内容包括：

一是系统数据是否与现场吻合；二是项目落地实施是否可行；三是确定

项目初步规模。同时将项目需求建议书反馈至经研办。

3.完成项目需求建议书审核，同时完成项目需求表汇总

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根据现场人员反馈的实际情况，发展部组织运维部、经研办相关专

业人员对存在争议的项目进行座谈讨论，最终确定项目需求建议书，同

时由经研办汇总编制出中低压配电网项目需求建议表。

4.领导小组完成对项目需求建议表的审核，同时下达可研编制工作

领导小组对经研办汇总的项目需求建议表进行审核，并向运维部、

发展部提出询问，再无异议时，下达可研编制工作。

三、从项目的现场实施性出发，提高项目可研深度

以《配电网规划设计技术导则》（Q/GDW1738-2012）与《10kV及

以下配网项目可行性研究内容深度规定》为基础，结合项目实施现场实

际情况，编制项目可行性研究报告。以项目的现场落地实施为基本原则，

进一步增强中低压配电网项目可研内容深度，推行“两书、三图”备案制

度