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全国优势农产品区域布局规划

2022-2022(二)

四、优势农产品区域布局与进展重点

（一）优势产品与优势区域的确定

1．优势品种的确定。坚持充分发挥区域比较优势，立足国内实现

主要农产品的基本自给，努力扩大具有国际竞争力的优势农产品出口

份额，全面提升农业产业的进展质量，不断推动现代农业的进展进程，

是新时期优势农产品产业带建设的根本任务和优势农产品品种确定

的基本依据。为此，在上一轮规划选定的品种基础上，根据总体布局、

重点建设的思路和既继承又进展的原则，本规划选择确定16个品种。

———保留的品种。包括水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜、

甘蔗、苹果、柑橘、生猪、奶牛等11个品种。这些品种国内消费需

求量大，生产有潜力，是确保国内基本供应或具备较强出口优势的主

要农产品。

———调整的品种。包括肉牛、肉羊、出口水产品3个品种。其

中，考虑到肉牛、肉羊2个品种在进展思路、重点和相关扶持政策上

存在肯定差异，本规划将上一轮规划中肉牛肉羊品种分开，作为两个

品种。针对斑点叉尾鮰和藻类出口势头强劲的实际状况，将其纳入优

势出口水产品之列。

———新增的品种。包括马铃薯、自然橡胶2个品种。马铃薯

既是增粮作物，又是增收作物，近年来进展势头迅猛；自然橡胶是

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我国重要战略物资，供需缺口逐年增大。考虑到这2个品种在我国经

济社会进展中的地位逐步提升，本规划将这2个品种纳入规划范围。

2．优势区域的确定。经过五年的进展建设，绝大多数优势区域生

产集中度进一步提高，生产规模进一步扩大，但也确有少部分县的生

产优势有所减弱，有的甚至丢失。本规划对上一轮规划品种，依据其

生产进展变化的实际状况，根据“大稳定、小调整和相对集中连片”

的原则，对优势区域重新进行确认和划定，并细化到县；对新增品种，

按生产优势选择重点县，划定优势区域。

（二）16个优势品种区域布局与进展重点

1．水稻。水稻是我国口粮消费的主体，依靠国际市场调剂国内需

求的余地极为有限，战略地位非常重要。我国水稻已连续四年持续增

产，目前产需基本平衡，但结构性冲突突出。将来稻米消费将呈增长

趋势，受比较效益低、“双改单”趋势明显、水田面积削减以及机械

化水平低、良种良法不配套等因素制约，播种面积增加有限，单产提

高难度较大，稳定供应压力将长期存在。

区域布局：着力建设东北平原、长江流域和东南沿海3个优势区。

其中，东北平原水稻优势区主要位于三江平原、松嫩平原、辽河平原，

主要包括黑龙江、吉林、辽宁3个省的82个重点县，着力进展优质

粳稻；长江流域水稻优势区主要位于四川盆地、云贵高原丘陵平坝地

区、洞庭湖平原、江汉平原、河南南部地区、鄱阳湖平原、沿淮和沿

江平原与丘陵地区，主要包括四川、重庆、云南、贵州、湖南、湖北、

河南、安徽、江西、江苏10个省（市）的449个重点县，着力稳定

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双季稻面积，逐步扩大江淮粳稻生产，提高单季稻产量水平；东南