建筑安全工程的现状分析和策略.docx

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建筑安全工程的现状分析和策略

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刘富群刘福祥

摘要：近年来建筑施工安全事故频发，建设施工安全管理在人们生活需求中的地位尤为重要。本文针对我国目前建筑安全管理现状，分析了建设安全生产存在的不足，并提出了相應的对策、建议，以提高建筑业安全管理水平，减少建筑业事故的发生。

关键词：建设工程，安全生产，现状，对策

建筑业是一个危险性高，安全事故频发的行业。目前，我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。当前，市场低价恶性竞标，加之原材料、工人工资大幅度涨价，使施工企业无利可图，生产经营困难，举步维艰，施工单位不得不压缩成本，减少安全措施费用的投入。

一、国内建设工程安全、管理现状

建筑行业与其他行业有着显著不同，目前我国建筑从业人员的劳动环境及安全状况存在很大的问题。建设施工安全生产的不安定因素主要表现为：建设产品的固定性导致作业环境的局限性；露天作业导致作业环境恶劣性；体积庞大带来施工作业高空性；流动性大、工人素质低带来安全管理的难度性；手工操作多、体力消耗大、劳动强度高带来个体劳动保护的艰巨性；施工产地狭小带来多工种立体交叉性。

二、我国建筑施工安全生产中存在的问题

1、安全管理体系不健全

建筑施工企业安全管理体系从机构设置、人员配备到人员素质等方面都存在问题。安全管理机构设置方面，根据对企业的访谈和实际观察，总承包单位总部基本上按照住房和城乡建设部的规定设置，但一般的专业分包、劳务分包单位设置单独的安全管理机构的较少，普遍都是设置工程管理部，安全只是工程管理的一部分内容，且主要侧重于工程进度与质量的管理。即便是总承包单位，较大部分分公司、项目经理部安全管理机构的设置也不能到位，不能配备齐全各类安全管理人员

2、安全责任不落实

安全生产责任制不落实，管理责任脱节，是安全工作落实不下去的主要原因。虽然企业建立了安全生产的责任制，但主要领导和部门安全生产责任不落实，开会时说起来重要，工作时做起来次要的现象较普遍，安全没有真正引起广大员工的高度重视。发生事故后，虽然对责任单位的处罚力度不断加大，但是对相关责任人、与事故密切相关的生产、技术、器材、经营等相关责任部门的处罚力度不够，也直接导致责任制落实不下去。

3、施工现场管理不严

脚手架搭设不够规范未按规定要求，模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理模板支撑系统不规范，现场施工用电不规范，未完全落实三级配电二级漏电保护和一机一闸一漏一箱，井字架搭设不规范，架体与建筑结构未按规范要求刚性连结，且普遍存在违规超高搭设；塔吊和外用电梯使用不够规范，部分工地塔吊和外用电梯存在违规使用，部分特种作业人员未能持证上岗或不按规定配备，且未按规定进行有关资料建档现象。

4、分包单位安全监管不到位

部分总包单位对专业分包或劳务分包队伍把关不严、安全培训教育不重视、安全监督检查不严格，对分包队伍的安全管理工作疏于管理，也有相当一部分总包单位把工程进行分包后以包代管。

5、安全教育培训严重不足

现场从业人员整体素质偏低，缺乏系统培训，是安全隐患产生的最大根源。现场作业人员90%以上是农民工，他们安全意识淡薄，缺乏应有的安全知识，自我保护能力低下，侥幸心理严重，易出现群体违章或习惯性违章现象，是安全生产中最大隐患。

三、建筑安全监督与管理的策略

1、政府领导与企业管理

为了适应社会主义市场经济需要，1993年国务院将原来的“国家监察、行政管理、群众监督”的安全生产管理体制，发展为“企业负责、行业管理、国家检察、群众监督”。同时，又考虑到许多事故发生的原因，是由于劳动者不遵守规章制度，违章违纪造成的，所以增加了“劳动者遵章守级”这一条规定。实践证明，这样的安全生产管理体制更加符合社会主义市场经济条件下，加强企业安全生产工作的要求。

2、企业与施工项目经理部

施工项目经理部是建设工程施工直接管理者，它是管理阶层最先接触工程施工活动的。施工项目经理部的一切管理活动或工作都直接影响建设工程施工，在企业管理运作基础上，施工项目经理部应该明确其“责、权、利”，企业也应该有一套在国家和建设主管部门之外的企业规定来明确施工项目经理部的“责、权、利”。在安全生产管理活动中，企业应该大力推行“安全生产责任制”，要细化施工项目经理部在日常活动中的工作重点，明确施工项目经理部各个职能部门安全责任，明确施工项目经理部各级人员的安全责任。

3、施工项目经理部与施工层

施工项目经理部与施工层是企业里最简单的隶属单元，也是施工活动中最重要的单元之一。施工层是最直接开展施工活动的，为了施工活动的安全顺利有效开展，保障工人的健康安全就成为了项目经理部的责任。在我国目前从事施工活动的工人80%都是农民工，这个阶层的人员，由于文化程度低、素质差、流动性大，所以在管理上就有一定难度。鉴于这种情况，在改善管理体制的同时，提升