产研协同提高创新链整体效能的新探索.docx

?

?

产研协同提高创新链整体效能的新探索

?

?

孙喜毕亚雷

[摘要]我国国家创新系统和公共研发体系在应对当前国际竞争中发挥了巨大作用，但也暴露出在基础研究—应用研究—试验开发创新链过度分工问题，使各创新主体脱节。定位于工业研究院的新型科研机构，在创新组织和成果转化中正在逐渐显露出独特的优势，成为提高创新链整体效能的重要突破口。中国科学院深圳先进技术研究院以科学技术为枢纽、以产业协同为触媒的“渡船模式”，通过协同创新克服科研与产业之间的缺失环节，成为贯通创新链、提高创新链整体效能的有效路径之一。

[关键词]产业协同创新?创新链整体效能?新型科研机构

[中图分类号]F273.1?[文献标识码]A??[文章编号]1004-6623（2021）03-0095-10

[作者简介]孙喜，首都经济贸易大学工商管理学院企业管理系副教授，研究方向：工业创新与科技政策;毕亚雷，中国科学院深圳先进技术研究院院企合作与创新发展处处长，研究方向：通信与电子系统、机器人、医疗器械。

一、我国应用目标导向型研究

面临的主要难题

近年来，国际关系、全球贸易、公共卫生等各领域重大挑战层出不穷。在应对挑战的过程中，我国的国家创新系统和公共研发体系发挥了巨大作用，但也暴露出明显短板，比如“卡脖子”等问题。

我国创新系统设计与建设中有重分工、轻整合的传统。长期以来，不同创新主体分工定位明确，在基础研究—应用研究—试验开发的创新链上各管一段。这种分工模式一旦有紧急需求时，无法实现上下游快速对接，各创新主体相脱节的问题就暴露出来。为了联结上下游、贯通创新链，政策设计者识别出很多“桥梁”，甚至不同部委会为同一段“桥梁”设置不同名目的专门机构。久而久之，创新链分工越来越细，各管一段的创新主体越来越多，全链条协调与治理的难度反而越来越大：研发与生产“两张皮”，无法充分发挥效力。

解决分工过细问题的根本出路只能是诉诸于“分工”的反面，即整合，以特定形式打通创新链各个环节。各行业中的领军企业往往是打通创新链的重要力量，在基础研究领域持续发力。在发达国家，遍布于国防、能源、医卫和工业技术等各行业的应用目标导向型（任务导向型）研究机构，也是打通创新链的主力。这些国家战略科技力量，并不专事特定学科或创新环节，而是着眼于特定产业领域的战略目标，在解决问题的过程中贯通基础研究、应用研究和试验开发（表1）。

无论是龙头企业，还是应用目标导向型研究机构，整合创新分工、贯通创新链条的关键，都是通过应用研究带动基础研究。这里的基础研究不是漫无目的的纯基础研究，而是对技术环节发起需求的科学响应，是在市场/战略需求定义技术瓶颈之后，攻克技术瓶颈和“翻译”技术经验的自然延伸，也是对“务实”和“求真”的兼顾。但这种兼顾却在传统三分法中找不到合适的位置：因为这往往需要基础研究、应用研究与试验开发之间的有机联动。有很多术语描述这类跨形态研究，如“巴斯德象限”（Stokes，1997）、“新巴斯德象限”（刘则渊、陈悦，2007）等。

技術科学研究是连接自然科学与工程技术的“桥梁”和“枢纽”。它一方面提升了关键技术的编码化和精细化水平，使技术进步告别了经验主义，从而有效控制了试错开发成本、方便了技术的低成本扩散;另一方面则对科学探索提出新期望、产生新课题，对工程理论的“翻译”和提高构成了自然科学研究的一部分。这意味着，以任务导向、响应需求为动力，以技术科学研究为“枢纽”，工程技术开发和自然科学研究才能实现彻底的时空统一，创新链整体效能才具备了现实基础（图1）。这一过程以现实问题为起点，以可靠成果为归宿，形成一个“任务带学科、学科促任务”的闭环。而一旦失去应用目标的牵引，就会面临风险。

但是，我国目前的国家创新系统恰恰从整体上缺少这种跨越创新分工、建立整合闭环的技术科学研究。上世纪末研究院所改制之后，我国的工业技术开发在公共研发体系中的比重大幅降低，“任务—学科”闭环一度被挤压到航天工业一隅。而部属院校的下放划转，使卫健委、工信部、农业部等行业部委掌握的研发资源和攻关抓手越来越少，我国应用目标导向型研究一度进入无人管、无人干的困境。

二、新型科研机构是解决创新链过度分工问题、提高创新链整体效能的重要突破口

《“十四五”规划》将“提高创新链整体效能”作为坚持创新驱动发展、建设国家战略科技力量的一个重要方向。我们认为，提高创新链整体效能，解决一些历史遗留问题，关键是找准创新链整合的切入点和组织形式。以钱学森先生为代表的老一代战略科学家提出的技术科学思想，就是一个合适的选项，而产学研协同创新则是现阶段尽快启动技术科学研究的一个重要方式。

科技成果作为一种特殊的产品，只有被市场接受并产生实际效益时，才能体现其作为商品的价值。传统科研机构和市场对接有限，由于没有以企业和市场需求为导向，