美国进口食品检验检疫监管体系剖析（上）_贾春枫.pdf

INSTRUCTION操作实务

美国进口食品检验检疫监管体系剖析（上）

文/贾春枫杨林袁涛袁欣梅陈军

作为最早将危害分析和关键控制点（HACCP）原理应用于食品安全，并建立完善食品安全管理体系

的国家，美国十分重视进口食品安全监管工作。为此，本刊将分上下两篇介绍美国进口食品检验检疫监管

体系，以帮助输美食品出口企业更好理解该体系及其政策，提升自身出口合规性。

美国食品安全法律法规体系概况国农业部的食品安全检验局和动植物是指生肉成分低于3%，熟肉成分低于

美国食品安全法律法规体系包括卫生检疫局（APHIS）、美国环境保2%，油脂等其他成分低于30%；少量

法律法规、指令、通知等。在法律层护署以及地方和州政府食品安全机构禽肉成分是指熟制禽肉成分低于2%，

面上，美国按54个主题将法律汇编成等。熟制禽皮、内脏或脂肪分别低于10%，

册，称为《美国法典》（USC），每食品药品监督管理局：隶属美国熟制禽皮、内脏、脂肪和肌肉总含量

个主题针对一个领域制定法律，其中卫生与人类服务部，负责除肉类、蛋低于10%——为例，企业进口上述产

第7个主题是农业领域，第21个主题是制品和鲇鱼以外的其他种类食品的监品时，须接受动植物卫生检疫局、食

食品领域。在法规层面上，美国按照督管理，包括生产企业备案、企业监品安全检验局和食品药品监督管理局

相应主题由具体执法部门根据法律授管、特殊食品成分注册、食品标签、共同管理。具体来看，进口商须在进

权起草具体实施的法规并汇编成册，进口食品监管、食品添加剂和食品中口前向动植物卫生检疫局申请进口许

称为《联邦法规》（CFR），如食品兽药残留限量制定等。可证，该证由动植物卫生检疫局和食

药品监督管理局（FDA）根据《美国食品安全检验局：隶属美国农业品安全检验局共同审核签发，列明进

法典》中的食品安全管理要求编制了部，负责畜肉、禽肉、蛋制品和鲇鱼口食品应符合的相关要求；食品进口

法规第21个主题（21CFR），美国农的监督管理，包括对生产加工企业的时，食品药品监督管理局负责口岸检

业部（USDA）编制了法规第9个主题注册、驻厂监管、进口监督管理。在查。

（9CFR），美国环境保护署（EPA）监管进口肉类、蛋类和鲇鱼产品时，

编制了法规第40个主题（40CFR）该部门与同属美国农业部的动植物卫美国在进口前的监管制度

等。各执法部门根据法规要求制定内生检疫局共同完成——食品安全检验进口畜肉、禽肉、蛋制品和鲇鱼

部指导文件，如食品药品监督管理局局负责出口国家或地区食品安全管理由食品安全检验局负责，其他食品由

制定的合规检查计划、食品安全检验体系的评估和入境产品的检验，动植食品药品监督管理局负责。需要注意

局（FSIS）制定的指令和通知等。物卫生检疫局则负责出口国家或地区的是，这两个部门分别采取不同的监

动物疫病状况的评估。管模式。

美国食品安全监管机构和职责美国环境保护署：负责制定农药食品药品监督管理局

美国承担食品安全监管职责的部在食品中的残留限量。◎市场准入

门主要包括：美国卫生与人类服务部多部门协同管理：以进口含少量对于普通进口食品，美国一般不

（DHHS）的食品药品监督管理局、美动物源性成分食品——少量畜肉成分采取市场准入模式