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INSTRUCTION操作实务

美国进口食品检验检疫监管体系剖析（下）

文/贾春枫杨林袁涛袁欣梅陈军

美国在进口时的监管制度品接触物质等；现场检查和取样，FDA◎入境检查

食品药品监督管理局（FDA）根据产品的风险、合规历史、相关方合不是所有的肉类都归FSIS管理。

◎入境流程规历史（加工企业、发货人和进口商）属于FDA管辖的肉类和动物产品包

美国进口的食品必须与其在国内和日常监控要求确定是否实施现场检查括：野牛肉、水牛肉、鹿肉、兔肉、

销售的食品一样符合美国相关法律法和取样检测。目前尚无具体法律法规野味肉、水产（鲇鱼除外）、肠衣

规和标准要求，根据《联邦食品药品规定FDA必须完成入境检查的时间。此（APHIS和FDA）、非食用的肉、禽、

化妆品法》801（m）规定，进境食品外，《FDA调查工作手册》第6.4章规定蛋和炼制脂肪、带壳蛋、胰岛素等。

在到达口岸前应向FDA作预申报。进了实施现场检查的方法，第6.5章规定了进口食品申报信息经CBP转FSIS

境食品通过海关和边境保护局（CBP）进口产品取样办法。公共卫生检验系统（PHIS），FSIS通

管理系统提交申报，系统自动将FDA◎采取的措施过PHIS对进口商申报的入境产品实施

管辖的食品转FDA审核。信息完整的根据检验结果，FDA采取扣留和筛查——根据以往的信息确定检验项

低风险产品可直接通关放行；高风险听证、进口预警、退运、对进口申报目，对随附证书和标签实施100%检

食品和信息填报不完整的转人工审人实施评估等管理措施。查，PHIS自动分配取样任务，取样包

核，对产品的处理方式包括合格放美国农业部（USDA）括根据年度计划分配的正常取样，根

行、整改、销毁或退运等。◎入境流程据管理要求分配的增加样品，针对检

◎入境检验USDA负责对进口肉类、蛋制品和验不合格分配的强化样品等。一般情

FDA除根据系统指令开展检验和鲇鱼产品的监督管理。相关入境食品况下，取样检测时应扣留货物至检测

取样工作外，还需要根据《合规计划企业首先通过CBP管理系统提出进口完毕，但在风险较低的情况下可先行

指南》规定对相关产品实施专项抽样申报，然后由USDA下属的动植物卫生放行，如禽肉产品检测残留、畜肉检

验证。目前，FDA针对保健食品、婴检疫局（APHIS）对产品来源国（地测沙门氏菌（沙门氏菌污染畜肉发生

幼儿奶粉、水产品、食品添加剂等分区）的动物疫病状态实施初步筛查，概率较小）等。对进口食品的微生物

别制定了25个合规计划，同时还制定最后由同属USDA的食品安全检验局检测主要依据年度抽样计划实施。

了多年度执行的监控计划，包括微生（FSIS）对入境产品实施检验。FSIS管◎不合格处理

物、过敏原等。辖的所有进口食品首先在口岸由CBP和检出不合格的，肉类产品须在45

FDA入境检查内容包括：食品标签APHIS检验放行，然后入境货物运到指日内作不合格处理，蛋类须在30日内

检查，包括致敏源、成分、添加剂、食定的FSIS进口检验场所实施检验。作不合格处理。不合格处理包括标签

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