关于吉林省综合运输系统发展战略的探讨.docx

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关于吉林省综合运输系统发展战略的探讨

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综合运输系统事关生产要素的流动、事关产品服务的流动，是区域经济战略研究中不可或缺的内容。近年来，在全国综合运输系统发展的大趋势下，吉林省在高速公路、高速铁路、民航机场等领域加大投入，谋划了一批重大项目，对全省投资、消费产生了重大影响。本章以吉林省为例，通过对综合运输系统的协调性、适应性的评价，对综合运输系统存在的问题和未来发展方向进行了探讨。

第一节综合运输系统发展概述

通过与吉林省历史发展情况和全国主要省区进行比较，吉林省综合运输系统发展具有如下特点。

一运输能力大幅提高

以吉林省公路里程发展变化情况看，新中国成立以来吉林省交通运输业发展经历了如下几个阶段。第一阶段是公路里程达到10000公里水平（1949～1957年），年均增速为14.1%。第二阶段是公路里程达到20000公里水平（1957～1976年），年均增速为3.67%。第三阶段是公路里程达到30000公里水平（1976～1995年），年均增速为2.30%。第四阶段是公路里程达到40000公里水平（1995～2002年），年均增速为4.00%。第五阶段是公路里程达到50000公里水平（2002～2005年），年均增速为7.00%。第六阶段是公路里程从50000公里水平增长到93208公里水平（2005～2012年），年均增速为9.21%。吉林省交通运输业增长经历了先高后低又快速增长的态势。从客货运量的变化上也能体现出这一特征。1949～1976年，吉林省客运量首次突破亿人大关，年均增速为11.10%；1976～1987年，吉林省客运量突破2亿人，年均增速为7.05%；1987～2007年，吉林省客运量突破3亿人，年均增速为1.89%；2007～2012年，吉林省客运量达到7亿人以上，年均增速为18.09%。货运量上，1949～1978年，吉林省首次突破亿吨，年均增速为10.27%；1978～1987年，吉林省突破2亿吨，年均增速为7.92%；1987～1999年，吉林省突破3亿吨，年均增速为3.62%；1999～2007年，吉林省突破4亿吨，年均增速为3.15%；2007～2012年，吉林省货运量达到59768万吨，年均增速为7.54%。

由此可见，新中国成立以来吉林省交通运输能力不仅实现了快速增长，而且与东北老工业基地振兴战略、长吉图开发开放战略等重大战略实施和区域城镇化步伐加快等情况相结合，吉林省交通运输业发展刚刚进入一个快速发展期。

二公路运输占主导地位

从各种运输方式发挥作用看，随着经济市场化进程的发展，吉林省经历了由铁路运输主导向公路运输主导转换的过程，目前公路运输的主导地位已经形成。1949年，吉林省铁路运输在客运量和货运量中的比重分别是94.34%和98.25%；到1978年，这两个比重分别降至65.60%和47.33%；到1986年，这两个比重分别降至47.39%和31.37%；到2000年，这两个比重分别降至24.02%和17.30%；到2012年，这两个比重仅为8.61%和12.31%。相反，从公路运输来看，1986年在客货运量上占比已过半，到2000年时均占70%以上，到2012年已经分别达到91.05%和78.85%。主导地位已经完全形成。近年来，吉林省针对高速公路里程少、比重低、欠账多的实际，以加快出海入关和沟通省际通道建设，加快省会到市（州）政府所在地、长白山高速公路建设步伐为目标，不断调整和完善高速公路发展规划，调增项目，加大投资，实现高速公路建设科学发展。珲春至乌兰浩特、大庆至广州、北京至哈尔滨等3条国家高速公路大通道吉林省境内段全部建成，中蒙公路运输大通道吉林省境内段全线贯通，打通了向东通边达海、向南出海入关、向西向北辐射黑龙江和内蒙古的出省通道。

三长吉图成为交通运输的快速增长带

从交通运输发展的区域布局看，一方面初步形成了以长春为中心，放射连接省内其他市（州）、重要经济区，便捷通达周边国家和省份的高速公路骨架网络；另一方面依托长吉珲高速公路、高速铁路建设，长吉图先导区已经成为吉林省交通运输业的一个增长极。2012年长吉图地区客货运量分别占全省的51.91%和59.32%，客货运周转量占全省的比重分别为48.61%和58.46%。从增幅看，2006～2012年，除旅客周转量增速略低于全省水平外，客运量、货运量年均增速均高于全省0.3个百分点，货物周转量增速高于全省0.8个百分点。另外，交通运输发展与经济社会发展密切相关。长吉图地区作为吉林省经济最为发达、政策最为优先的地区，发展交通运输业具有其他地区无法比拟的优势。从民用汽车万人拥有量看，长春、吉林、延边三市州分别居第1、第3和第4位，也为该地区