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“双减”背景下的学校体育实施路径

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以

下简称“双减”)政策实施以来,不少中小学的体育教育教学方式发生了较大变

化:体育运动成为课后服务的重要内容,教学条件有了较大改善。南通作为试点

城市,在“双减”政策背景下的学校体育工作具体开展得如何,笔者以一个亲历

者的视角,呈现实施方法。

一、南通落实“双减”工作的主要举措

随着“双减”工作的不断推进,南通作为试点城市以实际行动积极落实“双

减”政策,不但坚持从严治理、全面规范校外培训行为,而且强化依法监管,推

进联合治理,让学生更好地回归校园。自2021年9月1日起,南通全市100%

的小学和初中实施工作日课后服务制度,并引导学生自愿参加。小学开展工作日

“5+2”(每周5天、每天不少于2小时)课后服务,服务结束时间不早于17:30,

与当地正常下班时间有效衔接,并对有特殊需要的学生提供延时托管服务;初中

提供工作日晚自习服务,服务结束时间一般到20:30左右。此外,还在各区(县)

遴选有条件的义务教育学校,围绕培养学生兴趣特长开展周末托管服务试点。

2021年12月31日,“双减”监管与服务平台上线仪式在南通市市域治理

现代化指挥中心举行,将南通市所有校外培训机构全部纳入平台,实行一体化管

理。平台通过集成校外培训机构监控视频,运用AI智能分析技术,对证照变动、

在职教师到培训机构兼职、培训机构超时办学等情况进行实时预警,实现对机构

24小时全覆盖监管。体育作为非学科类培训也被纳入这一平台,家长可通过“双

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减”监管与服务平台,在合规非学科类培训机构目录内进行选课购课,并将培训

费用通过平台缴纳至相应的监管账户。

二、“双减”背景下的南通学校体育

(一)初中学段

南通市教育主管部门在“双减”政策实施后对全市学校体育工作提出了各区

(县)、各校开展“一校一品”“一人一运动项目”的要求,既是对新时期“双

减”背景下提出“一校一案”要求的探索,也是对学校体育提出新的要求和方向。

但是从了解的情况来看,“双减”实施前后的初中学校体育变化并不明显。初中

学校提供的工作日晚自习服务到20:30左右结束,学生的在校时间超过了以往,

甚至每天能达到13~14小时,课时数总量得到了增加,但这其中并不包含体育

课。

对于初中阶段的体育教学,南通市教育局副局长朱全中给出的建议是“提升

课堂教学质量”,同时朱全中还表示对学校课程开设情况实行严格监管,确保开

齐开足国家规定课程,特别是体育类课程在开齐开足的基础上还要“上好”。教

师在课内“教足教好”,学生在课内“学足学好”,提升学生在校学习效率,确

保达到国家规定的学业质量标准。体育作为中考科目,学校在不增加体育学习负

担的情况下只能提升课堂教学效率,这其实是对体育教师提出了更高的要求,要

求教师要进一步研究学情、教材和练习手段、练习方法,吸引学生主动参与体育,

扎实做好课堂教学,提质增效,实现“教会、勤练、常赛”。

(二)小学学段

1.课后延时服务

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与初中情况相比,“双减”政策在小学阶段贯彻落实的情况较好。在教师课

内“教足教好”,学生课内“学足学好”的基础上,小学大部分学校将体育纳入

了课后服务的内容,很多学校提出了“优选提供课后延时体育锻炼内容,开发课

后服务体育锻炼课程,丰富课后创新体育锻炼方式”,部分学校的学生们还主动

写信给校长,建议学校开展某些体育活动。如,某学校开设体育“1+X”课程

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