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“2+3”疾病（肝炎）防治体系建设试点实

施方案（试行）

为进一步完善病毒性肝炎（以下简称肝炎）“预防—诊

疗—管理”医防融合服务模式，降低全省病毒性肝炎流行水

平，切实维护全省人民群众身体健康，根据《海南省2022

年“2+3”健康服务包试点实施方案》（琼卫健服函〔2022〕

3号）等文件要求，结合我省实际，制定本试点实施方案。

一、建设目标

健全和完善疾控机构、定点医疗机构和基层医疗卫生机

构分工明确、协调配合的肝炎防治服务体系（即防、筛、治、

管“四位一体”）；强化肝炎预防控制、临床诊疗、实验室检

测、患者随访管理等核心工作，努力实现肝炎“应防尽防、

应筛尽筛、应治尽治、应管尽管”，全面提升我省肝炎防治

服务能力和水平。

二、建设内容

海南省肝炎防治服务体系建设依托现有的疾控机构分

别设立省、区域、市（县、区）肝炎预防管理中心；依托各

级肝炎定点医院设立省、市（县）肝炎临床诊疗中心；依托

乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设立肝炎防治站；依托村

卫生室（社区卫生服务站）设立肝炎防治点。此外省、区域、

市县成立肝炎综合防治管理办公室，对肝炎防治工作统筹管

理。

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（一）肝炎综合防治管理办公室

1、省级

（1）组成

由省卫生健康委、省财政厅、省医疗保障局、省疾病预

防控制中心、省人民医院、中国肝炎防治基金会共同组成省

级肝炎综合防治管理办公室。防治管理办公室领导小组由省

卫生健康委领导为组长，卫健、财政、医保、疾控、医疗机

构主要负责同志担任组员。

（2）职责

负责全省肝炎防治工作的组织管理，全面统筹协调工

作。其中省卫生健康委主要负责全省肝炎防治工作的全面协

调工作，督促各市县开展乙肝防治工作，组织相关培训、督

导调研及考核工作；省财政厅主要负责财政资金保障；省医

疗保障局主要负责指导各市县完善乙肝患者医保报销政策；

省疾病预防控制中心主要负责统筹全省疾控机构，提供乙肝

防控技术指导，参与相关培训、督导调研及考核工作；省人

民医院负责提供乙肝诊疗技术指导，参与相关培训、督导调

研及考核工作；中国肝炎防治基金会主要负责协同为全省各

级疾控机构、医疗卫生机构提供技术指导与培训。

2、区域及市县级

（1）组成

海口市、三亚市、儋州市、琼海市、五指山市五大区域

中心成立区域肝炎综合防治管理办公室，其他市县成立市县

级肝炎综合防治管理办公室。肝炎防治管理办公室领导小组

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由分管市、县领导为组长，卫健、宣传、财政、医保、疾控、

综合医疗机构主要负责同志担任组员。

（2）职责

组长负责全面统筹协调工作，给予相关政策倾斜；卫生

健康部门负责沟通协调工作，督促疾控机构、医疗机构及时

开展乙肝“防、治、管、筛”工作，组织相关培训、督导调

研工作；宣传部门做好乙肝防治相关宣传工作；财政部门负

责统筹经费；医保部门负责乙肝患者相关检查检验费用和用

药费用按地区职工医保、城乡居民医保待遇政策执行；疾控

部门负责提供乙肝防控宣教资料、参与相关培训及督导调研

工作、指导基层公共卫生机构开展乙肝早筛、随访管理、乙