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信息化的概念是20世纪60年代末由日本人最先提出的，并作为此后20多年日本政府

的重要政策内容。（一、4）

信息化的“四化”是指智能化、电子化、全球化、非群体化（一、4-5）

信息化的“四性”是指：综合性、竞争性、渗透性、开放性（一、5）

“数字鸿沟”一词，创造于20世纪90年代中期，是美国政府论辩应否通过1996年电

信传播法案以管制信息基础建设中出现的新兴市场力量而提出的。“数字鸿沟”又称“信息

鸿沟”。（一、8）

“数字鸿沟”的真正内涵可解读为由于信息技术的资源分配不均，及其造成的对于信息

技术运用的不平等，导致国与国、族群与族群、甚至个人与个人之间产生“拥有”与“未拥

有”信息技术资源的情形逐渐增加。也就是说，数字鸿沟是因地理、族群、经济状况、性别

以及技术、知识和能力等在使用因特网等信息技术资源应用上的差异所造成的差距。（一、8）

数字鸿沟形成的原因可以概括为以下五个方面：访问渠道、计算机使用能力、信息能力、

网络内容、个人的偏好。（一、8-9）

从20世纪80年代开始，美国等西方发达国家经历了一场被称为“政府再造”运动的公

共管理革命，其核心目标就是要通过政府再造，建立一个高效率的，对公众负责任的和更有

回应性的政府。（一、14）

电子政务：是一个包含内容广泛的政府转变创新行动，通过发挥与利用信息和通信技术

的驱动作用，发展与递送高质量、无缝、集成的信息和公共服务，重构政府部门的业务和流

程，整合系统应用及功能，实现以公民为中心的电子包容和电子民主。（二、33）

电子政务的定义是认识电子政务的基本前提，它回答了“是什么”的问题；电子政务的

组成则是实施电子政务的基本前提，它回答了“如何做”的问题。根据电子政务为不同利益

相关者带来的好处，可以将电子政务简单地描述为在线服务和政府运作两个方面。（二、34）

在线服务即为公民、企业提供的在线服务。这一层面通常也被称为电子政务的前台。公

民、企业是处在政府之外接受政府服务的利益相关者，提供服务是电子政务革命的焦点。（二、

34）

政府运作是指为政府内部提供支持。这一层面通常也被称为电子政务的后台。（二、34）

从需求层面而言，电子政务前台必须要变得“更大”、“更好”。①在与公民的接口上，

服务内容（核心业务）必须要分权化。②电子化服务。在线服务必须要立足于公民与企业关

键性的生活事件。③依赖信息技术提供传统的服务。④电子化民主。如更强的责任心、公开、

透明、更多的信息取得管道、广泛参与等。（二、34）

从供给层面而言，电子政务后台必须要变得“更小”和“更聪明”。①行政控制必须中

央集权化。②政府内部的流程再造，包括在政府之内信息的互相交换。③政府间的流程再造，

包括政府和其他部门间跨越领域的信息交换。④原有科层组织、作业流程、技能、行政文化

等的再造工作。（二、34）

简述电子政务的效益。政府发展电子政务能带来的效益和创造的竞争优势体现在政府的

组织结构、行政流程、人力资源、决策质量、法律法规等多个领域，其具体内容包括以下方

面：①强化政府组织结构，提高施政绩效；②提升沟通效率，增强政府组织效能；③掌握正

确信息，提升行政决策质量；④简化决策程序，立即响应民众需求；⑤节省人力资源，降低

整体社会成本；⑥创新作业方式，改造行政流程；⑦倾听民众声音，扩大民众参与；⑧公开

政府信息，建立透明化程序。（二、36）

请简述电子政务的本质。①电子政务的核心内容是政府再造；②电子政务是信息时代的

政府治理模式；③电子政务代表着政府服务范式的转变；④电子政务的实现是一个渐进的动

态发展过程。（二、39-42）

电子政务是信息技术所赋予的新治理模式。电子治理所具备的优势，归根到底，是其具

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有信息技术的能力。它能为政府提供以下基3种改变的可能性。①自动化；②信息化；③转

变。（二、40）

电子治理的目的就是善治。构成善治的基本要素可归纳为：合法性；透明性；责任性；

法治性；响应性；有效性。（二、40）

电子政务作为一种在线服务范式，是运用信息技术来提供政府服务的。其基本含义包括：

①电子政务以公众至上和顾客导向为服务理念。②电子政务以向公众提供便捷的服务与向公

众提供能够获得服务的手段、便于公众对政府管理进行监督、建立和发展新的公共责任与监

督机制、实现公共利益为目的。③在电子政务服务模式下，网络和应用平台将政府部