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国开电大《西方行政学说》形考2.4参考答案

形考任务2

考核任务形式：阶段性学习测验

题型：小论文题。

样题：以“Y理论”为主题，撰写一篇小论文。（20分）

要求：

1．认真研读教材第7章至第13章的内容。

2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。

3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。

4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。

5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

6．字数不得少于1000字。

麦格雷戈Y理论的研究

道格拉斯·M.麦格雷戈（DouglasM.McGregor）是美国当代著名的行为科学家和

管理学家。他于1957年11月在美国《管理评论》杂志上发表了《企业的人性方面》

这篇经典论文，其中提出了著名的“Y理论”，并在此后出版的著作中进一步充实和发

挥了这一理论。麦格雷戈的人事管理理论主要表现为他基于传统X理论合理内核的扬

弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的Y理论。

麦格雷戈的“Y理论”就是基于“需要层次说”概括出来的。在Y理论看来，人在

工作中运用智力、体力，正如游戏或休息一样自然，人可以自我指挥和自我监督，最

有意义的奖励是自我实现的需要得到满足。这正是需要层次说的主要内容。麦格雷戈

的“Y理论”是基于对X理论进行反思和批判而提出的，他所谓的X理论是指传统的管

理观点。麦格雷戈的人事管理理论主要就体现在他基于X理论合理内核的扬弃而所提

出的Y理论中。

作为一种新的人事管理理论，Y理论主要包括以下基本内容：

（1）为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的要素——资金、材料、设备、

人员——组织起来。

（2）人们并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制的态度，他们之所以会如

此，是由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的。

（3）人们并不是天生就厌恶工作。用体力和脑力来从事工作，对于人们来说，正如游

乐和休息一样，是自然的。当依赖可控制的条件时，工作可以成为满意的源泉（自愿

从事工作），也可以成为惩罚的源泉（尽可能避免工作）。

（4）人们对自己所参与制定的目标，能够实行自我指挥和自我控制。

（5）对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的。

（6）在适当的条件下，一般人不仅能够学会接受责任，而且能够学会主动承担责任。

（7）在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想象力、独创性和

创造力的能力。

（8）在现代工业社会条件下，一般人智慧潜能只是部分地得到了利用和发挥。

（9）动力、发展的潜力，承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目标的意愿。

所有这些都存在于人们当中，管理部门不应该不理会它们，使人们有可能为他们自己

而认识和发挥这些人的特性，是管理部门的职责。

（10）管理部门的主要任务是安排好组织条件和工作方法，使人们的智慧潜能能够充

分发挥出来，更好地实现组织的目标和自己具体的个人目标而努力。这个过程主要是

一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过程。

麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y理论叫作“个人目标和组织目标的结合”，

认为它能使组织的成员在努力实现组织目标的同时，最好地实现自己的个人目标。这

两种理论的差别在于，是把人们当小孩看待，还是把他们当作成熟的成年人看待。最

重要的是，这种新的管理方法鼓励个人对制订计划和评价自己对组织目标所做的贡献

承担更大的责任，有助于职工充分发挥自己的才能，满足自我实现的需要。

形考任务4

考核任务形式：阶段性学习测验

题型：小论文题。

样题：以“政府绩效与公众信任”为主题，撰写一篇小论文。（20分）

要求：

1．认真研读教材第19章至结语的内容。

2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。

3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。

4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。

5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

6．字数不得少于1200字。

浅析政府绩效与公众信任

马克·霍哲（MarcHolzer）是美国当代行政学界知名的政府公共部门绩效管理研

究专家，他自1971年于密歇根大学获得政治学博士学位至今一直从事公共行政的教学

和研究工作，尤其