财政学-财政收入总论.ppt

财政收入的区域结构2005、1-33430.98亿元66.47%18.02%15.51%200637636亿元70.6％15.5％13.9％200749449亿元71.8％14.7％13.5％思考：为什么？*中国财政收入结构分析在两次利改税和1994年的新税制改革后，税收已占中国财政收入的90%以上。改革开放以后，集体和其他经济成分有了较快的发展，提供的财政收入逐年增加，来自国有经济财政收入所占比重则有所下降。随着产业结构的调整，中国的第三产业得到较快发展，其所提供的财政收入也有快速增长。1994年的分税制改革，使中央财政收入有了较大增长，增强了中央的宏观调控能力。由于地区经济发展的不平衡，东西部地区所提供的财政收入也有较大差距。*表1：改革前财政收入及相关指标*表2：改革开放后的财政收入及相关指标**年份财政收入总额增长速度%GDPGDP增幅%R/GDP（%）20001.339517.79.921421.2213.520011.638622.310.965510.5214.9420021.890315.412.03329.7415.720032.171514.913.582212.8715.9820042.63964721.615.987817.7119.3420053.1650519.918.716.9516.9520063.8760222.520.9411.9818.822007.1-31-5月1-6月1-9月1-12月1.182.1723532.611784接近2006年32.4%5.1325.730622.8819.94单位：万亿元*年份收入总额增长速度%GDPGDP增幅%R/GDP（%）2008.1-71-12月4.08826.1316930.5%19.5%30.06716.8520.420096.851811.7%33.535311.5420.4220108.308税收7.3202中央4.24721.3%占总收入88.1%占总收入51.1%39.798318.6820.882010财支8.9575中央4.832317.4%中央占总支54%22.51%201110.374支出10.89324.8%支出21.2%47.156418.49.21.999%单位：万亿元****改革开放以前的财政收入改革开放以前的财政收入绝对额逐年递增。在收入分配方面，财政集中率较高，社会资金主要由国家预算集中安排和使用。这一时期财政收入占国民收入的比重平均为34·3%，财政收入对国民收入的弹性值为1.111。这说明财政收入的增长速度高于国民收入的增长速度。*放权让利阶段的财政收入在1979年—1993年间，财政收入的绝对额仍然逐年递增。但各年的增长速度有较大差别。从1978年开始，政府多次对企业放权让利。通过改革部门的财务管理体制，扩大了部门财务自主权，形成了大量的预算外管理资金。放权让利造成了财政预算内收入相对规模的持续下降，预算内收入的增长未能赶上经济增长的步伐。*转制阶段的财政收入1992年，开始建立社会主义市场经济体制。1994年，中国进行了根本性的税收制度改革。1996年，强化了对预算外资金的管理和“费改税”。财政收入占国内生产总值的比重开始出现止跌回升的态势。*从世界各国的现实情况看：低收入国家中等收入国家高收入国家英国法国意大利荷兰中央财政收入占GDP的比重%15.424.037.940.936.751.6*二、影响财政收入规模的因素（一）经济技术因素经济发展水平（包括规模、速度和经济效益等方面，这是决定因素）技术进步（二）收入分配政策和体制因素不同体制下的政府职能和财政职能不同，产权制度、企业制度、劳动工资制度（三）其他因素价格因素特定时期的社会政治环境因素*财政收入三原则1、发展经济，广开财源原则2、兼顾三者（国家、企业和个人）和