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《林业政策与法规》微课资源
微课
林业行政处罚案件文书的特点
一、林业行政处罚案件文书概念
林业行政处罚案件文书是指林业行政主管部门在处理林业行政违法案件活动中，
依照林业行政处罚办案程序的规定制作或发布的具有法律效力或法律意义的林业行
政公文的统称。它具有国家公文性质。
二、林业行政处罚案件文书的特点
林业行政处罚案件文书作为一种文字表达形式，它既具有应用文和法律文书的一
般特点，又有自身独具的特点。其主要特点是：
⑴林业行政处罚案件文书的制作具有合法性
①林业行政处罚文书的制作者必须具有法律规定的主体资格实施林业行政处
罚的机关，必须是县级以上林业行政主管部门，法律、法规授权的组织以及林业行政
主管部门依法委托的组织。
②林业行政处罚案件文书要依照林业行政处罚程序的规定制作从立案、调查、
审理、决定到执行，每个环节的活动，都需要制作相应的文书，以反映每一具体执行
活动，并把它作为进行林业行政处罚活动的文书凭证。
⑶制作林业行政处罚案件文书时应注意履行法律手续，严格按法定手续办事
如制作《林业行政处罚询问（调查）笔录》时，必须依照《林业行政处罚程序规定》，
将询问笔录交被询问人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读；允许被询问人提
出补充或者改正；被询问人确认笔录无误后在笔录上签名或者盖章；被询问人拒绝签
名或者盖章的，应当在笔录上注明，询问人也应当在笔录上签名或者盖章。
④制作林业行政处罚案件文书应严格遵守法定的时限要求如林业行政处罚案
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件自立案之日起，应当在个月内办理完毕并制作和送达《林业行政处罚决定书》；
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经行政负责人批准可以延长，但不得超过个月；特殊情况下个月内不能办理完毕
的，报经上级林业行政主管部门批准，可以延长。
⑵林业行政处罚案件文书具有客观性
林业行政处罚案件文书本身必须是客观事实的反映，它所依据的案件材料都必
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须真实可靠、符合客观情况，不得有任何虚假。此外，林业行政处罚文书要把以事实
为依据和以法律为准绳结合起来。实践中对林业行政执法人员有以下要求：一是要对
案件材料作出客观分析判断；二是要选择足以说明案件性质的事实材料，舍弃不能说
明案件性质的事实材料；三是在文字表述上要善于把具体记叙事实的文字和概括叙述
事实的文字结合起来，使林业行政处罚文书反映出案件的客观事实。
⑶林业行政处罚案件文书形式的程式性
林业行政处罚案件文书的结构比较固定。其结构一般分为首部、正文、尾部（表
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－）。
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表－林业行政处罚案件文书的结构
制作机关、文种名称、编号
首部当事人的身份情况
案由、案件来源
案件事实
正文处理理由及依据
处理意见
告之有关事项
尾部签署、日期、印章
附注事项
某些林业行政处罚案件文书的用语大体一致，趋于固定化。所以，林业行政处罚
案件文书较多采用表格的方式，在使用时需要根据具体情况填写。
⑷林业行政处罚案件文书内容的规范性
内容的规范性指对其主要构成部分要求应具备其基本要素。如对当事人的身份情
况或者基本情况应写明名称或姓名、性别、年龄、籍贯、民族、工作单位、职务、住
址（地址）等八项要素，是单位的还须写明法定代表人和隶属关系等。因为只有写明
了这些要
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