关于开发区企业及其综配区发展模式的调研-以E14数电园宿舍区周边环境秩序为视角.docx

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关于开发区企业及其综配区发展模式的调研

以E14数电园宿舍区周边环境秩序为视角

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一综配区发展模式

开发区综合配套服务区建设是新区的重点工作之一。完善综配区的基础设施条件，提升园区的环境秩序，有利于进一步保障综配区的产业发展。目前，区内企业及其配套设施建设呈现两种发展情形。

（一）一体化管理

企业及其配套服务一体化管理，即企业自身通过规划，为员工提供相应产业配套服务，如京东方5代线宿舍区。

优势：企业能够自主根据员工需求提供相应配套服务。比如企业可以根据员工的反映，灵活调整食堂经营品种、价格等，及时协调园区内部矛盾，实现“1+1=2”的效益。

劣势：增加企业的物业管理运营成本，此外，综配区辐射范围小，仅覆盖本企业的员工（见图1）。

图1一体化管理模式

（二）分离化管理

企业及其配套服务分离化管理，即企业委托物业公司为员工提供配套服务，由物业公司负责对整个园区的实施保安、保洁、交通等专业化管理，企业对其工作进行监督。如E14数电园宿舍区、青年公寓、永康公寓等。

优势：专业化管理可有效提高服务质量，且辐射范围广，一个园区能同时辐射多个企业的员工，从而实现“1+1＞2”的效益。

劣势：物业提供的服务种类具有局限性，利益诉求的增多导致协调难度加大。比如企业员工希望餐馆价格降低，品种增多，餐馆希望获取更多的利润，双方难以协调就导致宿舍区周边流动商贩增多，配套服务效果大打折扣，演变成“1+1＜2”。本文将以E14数电园宿舍区为切入点进行分析（见图2）。

图2分离化管理模式

二实证分析之E14数电园宿舍区

（一）调研背景

E14数字电视产业园综合配套服务区（以下简称“E14数电园宿舍区”）位于北京经济技术开发区科创十街E14地块，主要为路东区产业做基础设施配套服务，区内企业主要包括京东方企业、凯恩帝数控、日升电子、恺王科技、博尔诚医学检验所、经纬纺织等，现有7200～7300名员工入住。宿舍区外长期存在流动商贩，给周边环境秩序带来诸多不良影响，如占道经营、白色垃圾污染严重、食品安全隐患等。自2012年以来，共接到群众举报320余起。据统计，路东区接到的关于流动商贩的举报，超过90%的在这一点位。执法人员到达现场进行执法后，流动商贩刚被劝离很快又出现在宿舍区周围，导致“整治-复发-整治-再复发”的循环产生，城管每日的执法巡查不能从根本上有效解决问题，流动商贩给周边环境秩序带来的负面影响依然存在。

（二）调研方法

为有效地解决上述问题，本次调查采用调查问卷、实地考察及采访录音等方法。问卷部分以E14数电园宿舍区企业员工为对象，由被调查者当场填写，当场回收；访谈部分以企业员工、流动商贩、区内餐馆物业公司及区内企业为对象，以音频和笔记形式据实记录。

全部问卷及走访资料经检查核实后进行统计分析。问卷部分实际发放问卷650份，回收有效问卷642份，有效回收率达98.77%。

（三）调研对象

1.企业员工

图3企业员工需求分析

如图3所示，超过87%的企业员工认为流动商贩的存在对宿舍区周边环境秩序造成严重的负面影响，如卫生条件差、乱扔垃圾以及占道经营。但是出于图便利、省时间、价格便宜等原因，86%的企业员工表示会购买流动商贩的食品。

因此，99%的员工希望政府部门引入正规便民餐车，一方面规范流动商贩的管理，改变周边环境秩序脏乱差的现象，另一方面满足自身多样化的餐饮需求。

2.流动商贩

调研中共走访了宿舍区外12名流动商贩，整理资料汇总成流动商贩基本信息台账，具体结果分析如下。

一是商贩年龄结构和受教育程度造成其就业问题。12名流动商贩中，100%都是外地人，年龄构成为35～45岁，教育水平一般为小学以下，无固定职业。二是摆摊时间反映市场需求。平均每日购买流动商贩食品的人数为500～600人，多时达1000余人。这些流动商贩摆摊时间约为2年，反映员工对流动商贩的食品具有较大的市场需求。三是可观收入导致屡禁不止。摊贩平均每月能挣3000元以上，因此这一低成本、高利润的行业对他们是相当有诱惑力的。

采访中，12名商贩均表示非常希望能够尽快加盟便民餐车，早日结束与城管部门的对立状态，解决自己的生存需求。

3.区内餐馆

宿舍区内共有5家餐馆，分别是山西金湾美食、姐弟俩土豆粉、百味饭店、美食排档及千禧百润小吃城。除了肉夹馍窗口，其余4家餐馆主要经营炒菜、盖饭、面类等品种，人均日消费30元左右，不同于流动商贩的经营种类，且消费层次不同，因此不存在竞争冲突。店主们表示引入便民餐车对自己的生意影响不大。

据调查了解，一部分举报量来源于经营肉夹馍的店主。由于经营品种相冲突且成本高，流动商贩的存在导致该店每月营业收入大幅缩水。因此他不得不采取举报甚至习惯性定时恶意举报的方式，通