后亚运时期广州城市交通管理问题的分析及思考.docx

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后亚运时期广州城市交通管理问题的分析及思考

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2010年广州亚运会成功举办之后，广州社会、经济等方面都发生了深刻的变化，广大市民的注意力逐渐从亚运盛会转移到涉及切身利益的民生方面，其中交通拥堵、文明交通等与每个市民出行密切相关的问题都受到人们的高度关注。而随着广州社会经济的快速发展，交通管理工作任务日益繁重，面临的形势日趋严峻。

一亚运会后广州交通管理工作面临的形势及原因分析

（一）机动车发展与道路供给的矛盾突出

1.机动车保有量持续快速增长

近几年，受社会经济发展及国家政策等多重因素的影响，全国各地的机动车保有量均保持快速增长态势。广东省作为全国经济发展的重要省份，机动车保有量位列全国第2。2011年以来，受国家刺激机动车消费政策退出的影响，全市的机动车保有量增速有所回落，但机动车保有量仍然保持快速增长趋势。截至2011年11月，全市机动车保有量为230.84万辆，比2010年同期增加18.12万辆，增长8.52%。全市的机动车保有量增长有一个明显特点，即汽车占比逐年提高。截至2011年11月，全市汽车保有量为184.75万辆，摩托车保有量为46.09万辆，分别占机动车总量的80.03%、19.97%。与2009年底相比，汽车保有量增加58.19万辆，上升45.95%。

2.道路基础设施建设滞后

与机动车高速发展相比，广州的道路基础设施建设处于严重的滞后状态，道路资源的供应缺口越来越大，交通供需矛盾越来越突出。越秀、荔湾、天河、白云等城市中心区的道路里程和面积几乎保持不变。市区的东风路、内环路、环市路、黄埔大道、广园路等大部分主干道已处于饱和状态。由于道路资源不足，只要有一辆车发生事故或故障，整条道路就可能在2～3分钟内形成交通拥堵。

（二）交通管理工作任务更加繁重

1.警务工作量与警力之间的矛盾更加突出

近几年，随着广州机动车保有量的快速增长，交通警务工作任务越来越繁重。除了日常的接处警工作以外，交警部门还面临着维护交通秩序、疏导排堵、预防道路交通事故等方面的巨大压力。但是近几年，全市的交警人数并没有随工作量的快速增长而相应地增加。截至2011年11月，交警支队直属单位的实际警力2900多人，2002年以来的年均增长率不足1%。伴随着执勤执法工作标准的不断提高以及“五类车”整治、酒后驾驶整治等一系列工作的不断推进，警力不足的矛盾将在今后一段时期内更加突出。

2.预防交通事故工作繁重

近年来，广州市开展预防道路交通事故工作取得显著效果，道路交通事故4项指数连续8年下降。但是由于广州的交通事故基数较大，交通事故造成人员伤亡、财产损失的情况仍然十分严重，严重危害了群众的利益，引发了大量影响社会安定和市民幸福的不稳定因素。2010年，广州市共发生一般以上道路交通事故3582宗，造成1018人死亡、4254人受伤、直接财产损失1109.2万元，分别占广东省总数的11.8%、16.4%、11.6%、13.8%。在交通出行需求与道路资源供给不足的矛盾日益凸显的大环境下，道路交通事故预防的压力很大，预防道路交通事故的工作任重而道远。

3.大型交通保障工作繁重

近年来，广州城市地位不断提升，亚运会等越来越多的大型活动先后在广州召开。大型活动的举办在丰富人们物质文化生活、提升广州城市影响力的同时，也为正常的交通秩序带来了巨大压力。一是诱增交通量大。为满足大型活动的交通保障工作需要，往往需要采取各项交通管制措施，诱增了大量额外的交通量。周边道路由于承受不了正常交通量与诱增交通量的叠加交通量，给实际道路交通管理带来巨大的压力。二是停车需求大。由于大型群体性活动的规模越来越大，参加人员和车辆越来越多，加之多数活动的场馆、广场配套停车场面积小等条件的限制，停车位往往供不应求，停车困难增加了进散场时交通管理的难度，从而直接导致现场及周边道路交通拥堵。三是容易引发交通拥堵。大型活动交通具有集中到达和集中离去的特性，容易产生单向、带冲击性的交通流，导致路网交通状态不稳定，极易引发严重的交通堵塞，从而进一步增大了交通管理的工作压力。

4.广大市民对交通畅通的期望值大幅提高

亚运会前，广州在交通基础设施建设和管理等方面的投入不断加大，截至2010年底，全市的城市路网长度达到5619公里，轨道线网长度达到236公里。但随着社会经济的发展、城市范围的扩张，市民生活水平不断提高，工作、生活活动范围进一步扩大，人们对机动化出行的需求总量也在不断增加。据统计，2010年广州全市机动化需求总量达到2053万人次/日，较2009年增长13%，同时，个体机动化出行量比例较高，进出核心区的部分道路高峰期间潮汐现象明显。随着主城区内供需矛盾的日渐加剧，高峰期内车速缓慢，城市交通拥堵已经成为