应对国际金融危机促进出口增长的认识与政策.docx

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应对国际金融危机促进出口增长的认识与政策

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从改革开放30年的建设经验看，要使经济保持较快增长，出口贸易要领先增长，至少要比经济增长速度快3～5个百分点。2009年我国经济增长速度要达到8%，就要求当年出口贸易名义增长率的最低目标应是13%，2008年我国出口贸易名义增长率是17.2%，实际增长率是10%左右（海关总署计算是7.9%），[1]就是说，2009年出口贸易名义增长速度可以低于2008年，但实际增长率不应低于2008年。为了理直气壮地抓出口贸易增长，不仅需要澄清一些认识问题，还要有合理、有效的政策组合。

一如何正确认识外需问题？

近两三年，全球经济失衡与再平衡的说法很流行，这确实体现了西方世界的话语权，遗憾的是许多中国人也跟着这样说。美国金融危机发生后，西方经济学家说，原因都是因为美国人超高消费，中国和东亚出口太多造成的，现在美国人不应像过去那样消费了，中国也不应该像过去搞那么多的出口了，世界经济需要“再平衡”。[2]2005年初国际货币基金组织也提出过“全球经济失衡”的说法，也是说中国和东亚经常项目顺差太大，美国等国经常项目逆差太大，所以全球经济失衡了。从现象上观察，这些说法都有一定道理，但这是站在西方的特别是美国国家利益的立场上说的话，现在都成了贸易保护主义的理论依据。这个理论不符合中国的国家利益，我们不能按照它们的意图去建立世界经济平衡。这并不是说我们非要和美国人对着干，而是因为这个理论不合理，它限制着中国的和平发展，因而是违背历史潮流的。根据世界银行报告[3]，中国人口占世界的20.13%，劳动要素不能自由流动，只能靠商品出口流动。2007年中国出口只占世界总出口的8.9%，而德国却在人口只占世界的1.26%的基础上出口占世界的9.6%，美国人口只占世界的4.6%，出口占世界的8.4%；日本人口只占世界的1.96%，出口占世界的5.2%；欧元区15国人口只占世界的5.3%，出口却占到世界的34.8%。从贸易顺差规模来看，当年贸易顺差额最大的是德国，为2680亿美元，其次才是中国，2622亿美元。[4]中国的出口在这么低的水平上都要遭到限制，说穿了就是要限制中国经济的崛起。世界经济确实不平衡，2007年美国GDP达13.7万亿美元，占全球的25.4%，中国GDP占全球比例却不过6.4%，中国只有加速增长，更多出口才能使世界经济达到平衡。从理论上说，中国出口贸易占到世界总出口20%～25%的时候，才谈得上转变世界经济增长模式问题。现在，更需要从国际政治、经济各方面进行调整的是美国等发达经济体，而不是限制中国出口贸易的增长。

从我国经济建设的长远发展来看，建设方针的提法似应提内外需并重。这个道理很明了，我国自然资源禀赋不足以支撑国家现代化建设，我国的人口规模和就业压力决定了我国充当“世界工厂”的角色，所以，统筹国内外两种资源、两个市场的资源配置方式对我国经济建设的长远发展有重大影响。我国需要大进大出，不大进，内需满足不了；不大出，内需也满足不了。更为深层的原因是，我国将长期处在社会主义社会的初级阶段，社会各阶层的利益关系、国家与纳税人的利益关系以及全社会的收入分配利益格局的调整的回旋空间都不大，我们讲调整收入分配结构多年，学术机构和政府部门的研究成果和方案建议都不少，但都只能束之高阁，并没有取得实质性进展，说明解决这个问题的时机和条件还没有成熟，若有不慎，反而还会激化社会矛盾。在相当长时间内，我国做不到像发达国家甚至一些新兴经济体那样，居民消费在支撑经济增长中占据支配比重。反过来说，经过30年改革开放，我国城乡居民消费的增长是很快的，消费在经济增长中的贡献度也基本是恰当的，可以再提高一些（主要是农村），但刻意拔高不仅难以做到，而且与我们提倡艰苦奋斗的意识形态、与节约资源的经济新理念也不相符。为了应对国际金融危机，2008年12月中央经济工作会议提出，“坚持扩大内需为主与稳定外需相结合”，内需中的投资需求，国家的宏观调控手段比较多，而且也比较有效，但刺激消费需求的回旋余地并不大，完全靠政府补贴，只是杯水车薪，根本的解决方向是收入分配，但这是长期见效的事，短期指望不上；特别是扩大农村消费，更不能寄托不切实际的希望。经济增长的三驾马车，不能只剩下投资，因此也要保出口贸易增长，也就是说，不仅要努力扩大内需，也要十分重视外需。提法似乎也应是“努力扩大内需与积极争取外需相结合”，这与党的十七大报告提出的经济增长靠投资、出口、消费协调拉动的精神也是一致的。

为了争取外需，要纠正对外需下降的若干误判。国际金融危机诚然使外需增长下降，但并非丧失。以发达经济体的经济规模，其经济增长率下降1%左右，并不会使其进口规模大幅度缩小，据国际货币基金组织