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创新产城融合模式拓宽转型发展之路

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高阳

为加快推进经济转型升级，适应新型城镇化不断深化，充分发挥“三区一群”政策集成效应，探索扩大投资、稳定增长的有效途径，从而释放产业新动力，促进产城融合，促进河南区域经济更好、更快发展，近日在由河南省人民政府发展研究中心主办、华夏幸福基业股份有限公司（以下简称“华夏幸福”）承办的“新型城镇化建设中的PPP模式创新发展论坛”上，来自河南省的众多权威专家学者围绕“产城融合·产业新动力”主题，从不同角度、不同层面，进行了深入、透彻的交流研讨。一场“产城融合”在未来如何“以产促城，以城兴产”的思想风暴席卷整个会场。

释放产业新动力拓展发展新空间

河南省人民政府发展研究中心主任、研究员谷建全：

我国经济发展进入新常态以来，河南经济发展的方向，发展的重点，发展的路径，也在发生着重大变化，我们应站在打好“四张牌”，建设经济强省，决胜全面小康，让中原更加出彩的战略高度来认识这种新局面、新趋势。围绕今天论坛的主题，我谈一下自己的看法。

首先，产业是经济之本。习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上强调，产业是经济之本，这说明经济建设过程中，没有产业的支撑，没有企业的参与，那将是空中楼阁。产业是承载区域经济发展的基础和支柱，以实力、活力、竞争力为特征的现代产业，日益成为左右区域经济走向和社会衰败的关键力量，成为区域经济发展的潜力和支撑。第二，城市是民生之基。当前，河南城镇化已进入提速发展和转型发展的关键阶段，在加速城镇化发展的同时，必须走值得提高和发展的道路，华夏幸福在新型城镇化建设方面，做了许多探索和实践，积累了许多宝贵经验，通过研讨华夏幸福产业新城PPP模式，可为河南推动新型城镇化提供诸多有益的参考。第三，创新是发展之力。习近平总书记指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。河南省十次党代会明确提出把创新摆在发展全局的核心位置，充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用，打造中西部地区科技创新高地。在当前我国经济进入新常态，加快经济转型升级的大背景下，河南打造中西部地区科技创新高地，不但是建设经济强省的迫切需要，而且也是适应经济新常态，引领经济新常态发展的客观要求。

华夏幸福不断创新，坚持以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展理念，构建出了产业新城PPP模式的创新发展，这种模式是典型的工业化、城镇化进程中区域经济社会发展整体结合方案，开创了我国市场化建设和转型发展的新路子，克服了政府大包大揽传统模式的种种弊端，践行了合作共赢的理念，实现了区域经济、区域社会、区域生态等综合效益最大化，对河南加快产业集聚区转型升级，对提升河南城镇建设品质，对产业园区、产业小镇、产业综合体等都具有十分重要的借鉴和参考价值。

推进河南城镇化建设，关键要从“四大支柱”发力

中国（河南）创新发展研究院院长、河南省社科院原院长、研究员喻新安：

应该说河南的城镇化建设与全国相比，推动速度是比较快的，但是目前水平仍然偏低，“速度快但水平偏低”，这是一个主要特征。同时，推进新型城镇化，打好“四张牌”，实现中原崛起是河南的核心任务之一。打好“四张牌”是习近平总书记2014年视察河南时提出的，即推进产业结构优化升级，推进创新驅动发展，强化基础设施建设，推进新型城镇化。

推进新型城镇化，我认为关键要从“四大支柱”发力。目前，国家正式有文件的中心城市有8个，即北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州。客观讲，郑州和这7个城市相比，似乎暂时还稍弱一些，但为什么还是能进入这个名单？凭的就是郑州所独有的特殊优势和潜在优势，总起来说就是区位优势、枢纽优势、市场优势、腹地优势。什么原因呢？其实这个是党中央、国务院实现伟大中国梦的高瞻远瞩、深思熟虑的一种战略部署。我认为，理解郑州建设国家中心城市的战略定位，要从综合交通条件、信息技术、新业态等对区位的影响来认识，从中央提出并实施的新的三大国家战略的影响和需要来认识。

产城融合是推进新型城镇化的现实选择。国家发展改革委明确的产城融合五项任务就是：优化空间发展布局、推动产城融合发展；促进产业集聚发展，构建现代产业体系；加强基础设施建设，提升公共服务水平；注重生态环境保护建设，促进绿色循环低碳发展；完善城镇化体制机制，推进城乡发展一体化。虽然本人目前对华夏幸福产业新城PPP模式还要进一步了解，但就我个人研究和与相关部门接触的经验了解，这是一个好模式。

创新驱动、产城融合与郑州大都市区建设

河南大学中原发展研究院院长、博士生导师耿明斋：

今天论坛的主题是“产城融合·产业新动力”，对于华夏幸福产业新城PPP模式，我想这应该是未来产城融合、城市建设、产业发展一个很重要的方向。在这里我谈三点：一是创新驱动，二是产城融合，三是郑州大都市区的发