环境保护法简答论述题目.pdfVIP

论述题

26.环境行政责任的构成要件

1、行为的违法性。即行为人实施了法律禁止的行为或违反了法律规定的义务。2、行为人的

过错。行为人主观上具有故意或过失也是承担行政责任的必要条件。3、行为的危害后果4、

违法行为与危害后果之间具有因果关系

27.论环境法与中国入世

一、中国环境法制应从政府主导型迈向公众参与型的轨道。中国环境管理模式与中国环境法制

模式大致可以“政府主导型”来描述但入世以后,这种强力政府保护环境之模式实应反思,以此

为契机,我国环境法制应改弦易辙,步入公众参与的轨道:(1)明确环境权,建立有效的公众参与机

制(2)应有一透明之环保行政程序法,使公众可以监督环保行政部门之所为。(3)在环保决策机制

中,应建立听证会等程序,使与环境休戚相关之老百姓可以参与决策。如是,使我国环境法制适应

WTO的自由之精神!

28.试述《环境保护法》规定的环境保护工作的监督管理体制。

《环境保护法》中将我国环境监督管理体制做了3个层次的规定，包括国家环境保护行政主管

部门的职责、地方人民政府的职责、地方环保部门的职责以及政府相关部门的职责。随着我国

市场经济体制改革的不断发展，现行环境管理体制中的问题和不足日益显现，在一定程度上已

影响了环境监督管理工作的功能和效率，存在的主要问题是:

统管与分管部门关系不明确，地方环保部门难以实施统一监督管理。首先，我国地方各级环保

部门受国家环保总局与地方政府的双重领导，而由于其财权和人事任免权主要取决于地方政

府，地方环保部门的工作往往受制于地方政府。其次，政府的环境保护职能分散在环保、水

利、交通、国土、公安等多个部门，分管部门间关系不明确，环保部门“统一监督管理”的职

能在很大程度上被肢解和架空。监督管理体系不完整，缺乏社会参与。我国《环境保护法》规

定的环境监督体制中是以政府为主导的，对公民、媒体及社会组织等社会力量参与环境监督管

理的规定非常有限，没有形成一种全社会参与的监督和制约机制。

29.列举我国环境保护法规定的重要环境管理制度。

1.环境规划制度2.环境保护统一监督管理制度3.环境标准制度4.环境影响评价制度5.环境保护

责任制度6.“三同时”制度7.排污收费制度8.限期治理制度9.排污申报登记制度10.公众参与

制度

30.试述我国《环境保护法》和《大气污染防治法》对行政处分规定的两种情况。

《环境保护法》第三十八条对违反本法规定，造成环境污染事故的企业事业单位，有环境保

护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以

罚款；情节严重的，对有关责任人员由其所在单位或者政府主观机关给予行政处分。第四十五

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论述题

条环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的、由其所在单位或者上级主管机

关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《大气污染防治法》第六十四条环境保护行政主管部门或者其他有关部门违反本法第十四条

第三款的规定，将征收的排污费挪作他用的，由审计机关或者监察机关责令退回挪用款项或者

采取其他措施予以追回，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第六

十五条环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追

究刑事责任。

第六十一条对违反本法规定，造成大气污染事故的企业事业单位，由所在地县级以上地方人

民政府环境保护行政主管部门根据所造成的危害后果处直接经济损失百分之五十以下罚款，但

最高不超过五十万元；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位

或者上级主管机关依法给予行政处分或者纪律处分；造成重大大气污染事故，导致公私财产重

大损失或者人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任

31.试论“谁开发谁保护”原则的意义和贯彻途径。

32.简述《中华人民共和国土地管理法》中规定的土地利用总体规划的编制依据和土地的种

类。

土地利用总体规划按照下列原则编制：(1)严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；(2)

提高土地利用率；(3)统筹安排各类、各区域用地；(4)保护和改善生态环境，保障土地的可持

续利用；(5)占用耕地与开发复垦耕地相平衡。

按照不同的目的和要求，土地有不同的分类。我国的土地目前大致有三