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加强基层党组织建设夯实党的执政地位

党的十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建

设若干重大问题的决定》提出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力

的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须

坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强

党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充

分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党

员牢记宗旨、心系群众。”党中央充分表明必须加强基层党组织建设，

才能夯实党的执政地位。

一、加强学习是加强基层党组织建设的主要特征

建设学习型党组织，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进

性的紧迫任务。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力从哪里来？来

自科学理论的武装，来自共同信念的鼓舞，来自专业知识的学习，来

自实践经验的总结。

必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主

义指导新的实践；必须坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推

动实际问题的解决；必须坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极

性主动性，党员领导干部要坚持把学习作为提高素质、增长本领、做

好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学

习的表率，推动本地区本部门本单位党组织和党员的学习；必须坚持

改革创新，鼓励大胆探索。保持改革创新、开拓进取的精神状态，按

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照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持继承与创新相

统一，营造宽松环境，尊重基层党组织和党员的首创精神，积极拓展

学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制。

通过学习，打牢思想理论根基。人的行动是由思想支配的，有什

么样的思想观念，就有什么样的言论行动；通过学习，打牢工作能力

根基。我们在领导建设中国特色社会主义，这是前无古人的伟大事业，

我们不懂得不熟悉的东西太多了；通过学习，打牢作风形象根基。领

导、领导，就是带领和引导，领导干部起不到带领引导作用，就是失

职、不称职。要发挥带领引导作用，就要实干肯干，起表率。

二、深入开展创先争优活动是加强基层党组织建设的重要途径

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主

要内容。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争

当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活

动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这

项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、

推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和

广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对

于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同

人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、

服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经

济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。

创建先进基层党组织，不仅能有力推动科学发展、促进社会和谐，

而且能有效推动党的基层组织建设，使党的基层组织活动开展得更加

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有声有色、内部管理更加趋于规范、战斗堡垒作用得到更好发挥，使

党员队伍的素质不断提高、干事创业热情不断高涨、发挥先锋模范作

用的积极性不断增强，进而极大地增强党在人民群众中的影响力和号

召力，密切党同人民群众的血肉联系。当前，在党的基层组织和党员

中深入开展创先争优活动正是对近些年来基层党建工作经验的总结和

升华，是被实践证明了的加强党的基层组织建设的重要途径。可以相

信，深入开展创先争优活动，必将全面推进各领域党的基层组织建设，

进一步巩固党执政的组织基础和群众基础。

三、加强基层党组织建设提高党的基层执行力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执

政能力、巩固党的执政党地位的基础。党的基层执行力是保障党在基

层的一切执政活动能否正常进行及其效率如何、效果如何的重要因素，

它直接涉及到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，涉及到广大

群众的切身利益。

一是党的基层执行力方面存在的主要问题。这方面的问题主要表

现在以下几方面：一是执行上盲目随从。有些基层干部工作履职意识

差，不思进取，得过且过。二是调解矛盾能力偏低。有的基层干部群

众观念淡漠，对待群众态度粗暴，习惯于用简单、蛮横的办法处理当