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第18卷第1期北华大学学报(社会科学版)VoL18No．1
2017年1月JOURNALOFBEIHUAUNIVERSITY(SocialSciences)Jan．2017
专业法官会议制度的相关问题研究
——以司法改革为背景
冯之东
[摘要]专业法官会议制度的建立和完善，已经成为健全审判权运行机制的重要内容，在当前司法改
革的大背景下更是如此。依托于地方试点法院对专业法官会议制度的改革实践，针对其制度内在弊端，
进而优化其制度外在环境，以最终完善专业法官会议制度，从而推进审判权运行机制改革。
[关键词]司法改革；审判权运行机制；专业法官会议制度
[中图分类号]D916．2[文献标识码]A[文章编号]1009—5101(2017)Ol一0082一l1
[收稿日期]2016-10-08
[基金项目]甘肃省法学学会重点研究课题“司法责任制度研究”的阶段性研究成果。
[作者简介]冯之东，中国社会科学院法学研究所博士后，甘肃政法学院兼职教授，法学博士，主要从事
司法责任制度研究。(北京100732)
一、引语员额制等主体性改革的逐步推开，作为司法改革这
一宏大叙事的配套性改革举措，“专业法官会议制
最高人民法院《关于全面深化人民法院改革
度”在改革进程中已然备受重视。
的意见——人民法院第四个五年改革纲要
可以说，专业法官会议制度运行的实际状况，
(2014--2018)》(以下简称《纲要》)明确指出，“完
已经成为评判我国审判权运行机制改革成败的重
善主审法官会议、专业法官会议机制。”④而最高人
要参数。然而，当前专业法官会议制度在实践运行
民法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意
见》(以下简称《意见》)则进一步明确要求，“人民中也暴露出了一系列问题。尽管理论界和实务界
法院可分别建立由民事、刑事、行政等审判领域法对此已有初步的讨论，但怎样使有限的国家制度资
官组成的专业法官会议，为合议庭正确理解和适用源有效地履行其治理职能，这是一个务实的法律人
法律提供咨询意见。合议庭认为所审理的案件因或政治家必然会遇到而且必须认真关注的理论和
重大、疑难、复杂而存在法律适用标准不统一的，可实践问题。因此，笔者认为，很有必要选取恰当的
以将法律适用问题提交专业法官会议研究讨论。“问题点”，对专业法官会议这一制度设计作更深
专业法官会议的讨论意见供合议庭复议时参考，采层次的剖析，对该项制度在审判实践中存在的问题
纳与否由合议庭决定，讨论记录应当人卷备查。”②作更为细致的梳理，特别是从外围对专业法官会议
在司法改革纲领性文件对建立专业法官会议制度的外在制度环境进行优化，以期对改良制度、进而
基于文本层面提出明确要求的同时，于实践层面，充分实现其制度价值有所裨益。
全国多个司法改革试点法院也先后设立了由法院二、专业法官会议制度的可行性和必
领导、审判委员会委员、庭长、副庭长和资深法官组要性
成的刑事、民事、行政、执行等专业法官会议。显而任何制度设计，如欲实现其制度预期，都须具
易见，伴随着新一轮司法改革中司法责任制、法官有基本的可行性和必要性。否则，即便最高决策者
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