利用数字化信息管理手段提升企业应急响应能力.docx

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利用数字化信息管理手段提升企业应急响应能力

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???????【摘要】：为落实企业安全主体责任，保证企业安全发展，开滦能源化工股份有限公司结合自身行业特点，开发应用了“企业安全事故应急响应数字化系统”，利用数字化信息管理手段，细化企业应急预案，实现了应急资源共享，丰富了突发事件应急决策的支持信息，有效促进了企业应急响应远程指挥决策水平的提升。

???????【关键词】：安全事故?应急响应?应急预案?数字化

???????1引言

???????近年来，我国在应对各类重特大突发事件中，不断总结经验，探索规律，事故应急管理工作取得了重大进展。但在煤矿和化工等危险行业，安全事故仍造成了大量人员伤亡和巨大财产损失。究其根本，除了资源条件、装备、管理等方面的原因外，事故发生时，缺乏及时、高效、协调、统一的应急响应机制，不能及时启动有针对性的、科学高效的应急预案，使事故得不到有效控制，甚至扩大事故危害，也是一个不容忽视的重要原因。

???????在实际煤矿、煤化工等生产经营活动中，由于安全风险的多样性、事故地点的不确定性、事故条件的多变性等特点，导致企业安全事故应急响应和救援成为一个庞大的系统工程。尽管目前各企业已经依法编制了应急预案，但是，这主要是对行业各类事故发生条件、预防措施、应急响应原则的简单综合，多存在：信息量小，不能做到事故类型和风险点的全部覆盖；直接反应事故现场基本情况的信息手段不足，不能为应急指挥提供及时准确的决策信息，导致应急响应针对性和实战指导性差；预案演练和应急物资的管理多为被动管理，易发生预案与实际的不对应和救援资源不可靠等问题。近几年的事故应急救援实践可以证明，仅仅依靠目前纸质应急预案来处置企业安全事故其作用还是很有限的。

???????为落实企业安全生产主体责任,提升应急管理水平，开滦能源化工股份有限公司（以下简称“开滦股份”）作为“煤炭和煤焦化”为主营业务的高风险能源化工类上市公司，针对以上不足，充分利用计算机系统的反应快捷、信息存储量大、网络资源共享等数字化信息管理手段的优势，借鉴波兰、南非、日本等国家细化事故要素、多点应急响应等经验，依据《国家安全生产法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》等有关法律法规，结合公司煤矿井工生产的五大灾害和煤化工生产的高温高压、易燃易爆、有毒有害等安全风险，开发应用了“安全事故应急响应数字化系统”。

???????2应急响应数字化系统功能设计

???????应急响应数字化系统包括基于矢量技术的定位系统、多层次应急远程调度系统、各类应急预案管理信息系统、应急演练及培训综合管理系统、危险场所动态管理系统、重要数据实时提醒系统等六个子系统组成，包括以下六个方面的主要功能：

???????（1）基于矢量技术的多层次图形救援技术平台。建立开滦股份公司及其各下属单位的多层次三维立体地理信息图，第一层包括应急救援相关的全部信息，如医院、内外部救援队、附近人员密集场所（学校、商场等）、自身的危险场所、监控点、最佳救援路线、救援物资存放点等地点的具体位置及联系方式；第二层对各下级单位分别建立应急救援地理信息系统图；第三层对危险场所具体位置的厂房或矿区建立应急救援地理信息系统图。通过建立以上三层信息图达到日常的培训演练具有针对性、实战性、可操作性等目的，在事故发生时，为更有效、快捷的开展应急救援工作提供技术支撑平台和相关应急资源信息。

???????（2）多层次应急远程调度系统。建立开滦股份公司及下属单位的综合预案、专项预案及现场预案的远程调度执行系统，在应急救援中调度各相关人员按预案要求各司其职，保证救援工作的迅速、有序开展，使综合、现场、专项三类预案能统一协调，符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002—2006的基本要求。

???????（3）各类应急预案及救援物资管理信息系统。管理开滦股份公司及下属各单位的综合预案、专项预案、现场预案的基本信息、录入时间和更新情况。重点包括煤炭生产水、火、瓦斯、煤尘、顶板和煤化工生产高温高压、有毒有害、火灾爆炸等。细化开滦股份公司及下属各单位的各类应急物资的管理，包括监测监控系统、救援报警设备、救援重型设备、消防用品、应急电力、救援通讯、救援必备资料等七类物资的管理。

???????（4）应急演练及培训综合管理系统。根据安监总应急〔2007〕34号《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》要求“生产经营单位要按照有关规定和企业应急预案要求，每年对从业人员进行一次专门的安全生产应急管理和应急处置程序的培训。”同时，按照国家安全