全面视角下的概预算管理与控制徐敏.docx

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全面视角下的概预算管理与控制徐敏

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摘要：全面视角下的概预算管理的最终目标是实现投资单位支出的最大管控以及建筑企业获得最大经济效益的目标。要实现全面视角下的概预算管理，必须准确把握其内涵和意义，有针对性的制定加强概预算管理与控制的措施，加强成本管理、防范投资风险，更加科学有效地达到投资的最佳效果和施工企业合理组织、协调施工，使施工企业实现盈利目标、提高经济效益。本文对全面视角下的概预算管理与控制进行了分析探讨。

关键词：建筑工程；全面视角；概预算管理；控制

工程概预算是合理确定项目投资概算、工程预算造价、组织项目实施、确定工程预期成本的指导性文件,通过施工图设计、施工组织设计，参照当地施工资源实际情况，结合人工、材料、机械等情况编制的预算价格，直接关系着建筑工程的质量和施工企业的经济效益。想对建筑企业的预算管理进行有效的控制就要实行全面预算管理，这样才能发挥其正确的指导性。本文对全面视角下的建筑工程概预算管理与控制进行了分析探讨。

1全面概预算管理概述

1.1全面管理的内涵。全面概预算管理是建设单位及建筑企业财务管理的重要和核心内容，它指的是建设单位和建筑企业在一定时期内经营、投资和财务活动的预算安排，贯穿于设计和工程施工的全过程。概预算工作的质量决定着工程的各项施工目标能否顺利实现，影响着工程进度、质量和效果。主要包括经营预算、资本预算、财务预算和筹资预算等方面。全面概预算管理模式需要进行科学的设计和规划，企业全方位、全过程、及与施工相关的各部门参与编制和实施预算，通过科学的计划、控制来实现全面概预算管理的最终目标。全面概预算以财务预算、资本预算为基础，以提升效益为目标，围绕企业的战略要求和发展规划科学的实施，促进建设单位和施工企业发展目标的实现。

1.2全面概预算管理的意义。建设单位和建筑企业全面概预算管理有利于优化配置企业资源，给建筑施工提供明确的目标和指导，加强员工间的协调配合，促进企业内部各部门间的沟通交流，确保工程计划的有效实施，从而实现财务管理的目标。全面概预算管理是对建设单位和施工企业未来经营状况的预测，通过全面概预算管理分析企业经营中可能出现的问题，把握市场趋势，便于建设单位和企业决策者提前防范，防止和减少经济损失。工程概预算根据施工阶段不同可以分为设计概算、施工图纸预算、施工预算三个方面。设计概算就是初步预算，融合了设计单位的技术说明、项目费用定额和各种设备材料的预算，是整个概预算中的关键环节；施工图纸预算是在施工前，根据确定的施工规划图，遵照相关预算定额和支出标准，计算的预算造价。施工图纸预算是在概算的控制依据上又进行了更的加工和制定；施工预算指的是施工单位的内部预算，受图纸预算和设计预算的制约，在经济核算和企业管理的加强上又进行深一步的核算，指导施工单位组织生产。

2全面概预算管理中存在的问题

2.1对概预算管理重视程度不高。当前部分建设单位和建筑企业对全面概预算管理重要性认识不足，对具体运用缺乏深入的了解。当前预算管理工作受传统计划经济影响，偏于集权式管理的旧模式，相关人员对预算与财务预算认识不够，存在“预算是财务部门的事情”的错误认识，导致概预算编制缺乏有效配合，概预算管理计划更多体现在机械式的执行，导致创新不够，管理的质量不高，特别是实行营改增以来，这一现象更加突出。

2.2工程设计阶段概算管理不严格。工程概预算管理控制一般包括事前、事中和事后控制三个阶段。设计阶段的控制最为关键，该阶段的造价是否科学决定着工程的各项施工目标能否顺利实现，影响着工程进度、质量和效果。设计阶段要根据确定的施工规划图，遵照相关预算配额和支出标准，计算造价，这是工程造价控制的基础。当前的设计工程概预算管理多是注重事后控制阶段，事前控制不够重视，经常产生设计技术漏洞，致使工程后期需要不断的修改完善设计方案，无疑会增加工程的施工成本。

2.3概预算执行结果不能全面落实。特别是预算外影响因素较多，施工时现场的主观随机性也较强，抢工期时经常出现不计成本的后果。加之财务、材料、合同、计划统计等部门协调沟通意识不强，统筹协作不够，存在工作不衔接、工作脱节现象，一定程度上造成了材料、工时和人员的超量投入，对一些超预算又没有具体的节超措施来弥补，不能有效控制工程的最终成本。

3完善建筑工程全面概预算管理的有效路径

3.1强化投资决策阶段的控制。蓝图设计水平和质量直接影响着概、预算质量。在进行建筑工程投资决策期间，既要对整个工程的建筑规模、施工场地、施工人员数量、建筑材料质量、施工设备、施工技术等作出详细规划，又要明确工程量，熟悉设计总体布置图和设计工程量清单。根据工程实际情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，对工程新结构、新材料、新工艺，要深刻理解设计意图，设计人员除了要注重结构设计外,还要对施工方案、辅助设施