项目前期工作管理规定.docx

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1目的

根据国家管网集团（以下简称集团公司）投资管理办法有关要求，并结合公司项目管理实际，为做好新建工程、在役管道更新改造和大修理项目前期工作，确保投资项目前期工作的科学性和有效性，制定本程序。

2范围

本程序适用于公司新建工程、在役管道更新改造和大修理项目前期工作管理。

3术语和定义

3.1新建工程项目

本程序所称的新建工程是指公司管辖范围内新建管道等储运设施工程项目，公司明确由建设项目管理中心（工程管理部）负责的项目纳入新建工程范畴。

3.2更新改造项目

本程序所称的在役管道更新改造项目是指对资产主体或主要部分进行更新，或为提高使用效率对资产进行的改扩建项目。

3.3大修理项目修理

本程序所称的在役管道大修理项目是指对达到一定使用年限的设备设施按照技术规程规定，或经检测、评价确认，为保证资产安全平稳运行需进行大修的项目。

3.4前期工作

本程序所称的前期工作对于新建工程是指从项目提出至项目完成可研批复及核准批复（备案）；对于在役管道更新改造项目和大修理项目，是指从项目提出至投资计划下达。

4职责

4.1规划计划部

4.1.1负责投资项目（预）可行性研究报告（以下简称项目可研报告）、项目申请报告和最终投资决策报告的管理工作，根据投资项目管理权限和程序进行报审或批复。

4.1.2负责组织协调项目核准（备案）管理工作，具体负责规划选址、用地预审、社会稳定风险分析与评估等核准附件的指导、督办和协调工作。

4.1.3负责组织公司本部及所属各单位上报项目建议书的审查工作，负责项目前期工作计划的编制和下达。

4.1.4负责项目投资的审查。

4.2生产经营部

4.2.1负责对项目可研报告中输油气工艺、站场、自动控制、通信工程、供配电工程、节能等方案进行审查。

4.2.2负责提出公司生产管理系统性项目建议；根据业务职责范围对所属各单位上报更新改造、大项目修理建议书进行审查。

4.3管道部（保卫部）

4.3.1负责对项目可研报告中管道线路工程、防腐保温、维抢修等方案进行审查。

4.3.2负责提出公司管道及维抢修管理系统性项目建议；根据业务职责范围对所属各单位上报更新改造、大项目修理建议书进行审查。

4.4质量安全环保部

4.4.1负责对项目可研报告中消防、环境保护、安全、职业卫生等方案审查工作。

4.4.2负责提出公司质量安全环保管理系统性项目建议；根据业务职责范围对所属各单位上报项目建议书进行审查，并提出项目建议。

4.4.3负责项目环境影响评价（含环境敏感点涉及的各类专题评价）、职业病危害预评价、安全预评价管理工作。

4.5市场部

4.5.1负责落实项目资源与市场，组织编制《资源与市场调研报告》，并与相关方签订资源与市场确认函或意向协议，报集团公司市场部审定后，作为项目可研编制的基础资料。

4.5.2负责结合《资源与市场调研报告》，组织编制《资源与市场专题报告》，作为项目（预）可研报告的配套专题报告。

4.6财务资产部

4.6.1负责对项目可研报告中财务评价内容审查工作。

4.7人力资源部

4.7.1负责对项目可研报告中组织机构及定员方案审查工作。

4.8技术支持中心（科技部）

4.8.1负责对项目可研报告中智能管道、管道完整性等方案审查工作。

4.8.2根据业务职责范围提出在役管道存在的重大、较大风险削减和控制的项目建议。

4.9建设项目管理中心（工程管理部）

4.9.1负责协助规划计划部组织开展，并具体负责项目可研、核准（备案）等前期工作。

4.9.2负责组织新建工程里程碑计划的编报。

4.9.3负责组织开展新建工程地震安全性评价、地质灾害危险性评价、压覆矿产资源评价、水土保持评价、文物调查、防洪评价、气象评估和林业调查等专项工作。

4.10各所属单位

4.10.1按照公司项目前期工作安排，具体负责组织开展更新改造项目可行性研究工作，或协助开展新建工程项目可研阶段路由报批、勘察测量等地方手续办理工作。

4.10.2负责上报更新改造、大项目修理项目建议书或可研报告。

5管理内容

5.1投资项目管理权限

5.1.1固定资产投资项目按照项目性质和投资规模，划分为一类、二类、三类、四类项目。

5.1.1.1一类项目包括：

a）投资5亿元（或等值外币，集团公司独资或控股项目是指项目总投资，集团公司参股项目是指项目总投资中集团公司按股比对应的投资额度，下同）及以上的油气储运设施新建项目、改建项目、安全环保隐患治理项目及维抢修中心项目、计量检定中心项目；

b）投资5000万元及以上的数字化项目、科技项目、股权