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公路桥梁施工管理及施工监理

摘要：一个公路桥梁建设工程项目从立项、规划、设计、审核

到施工，直至竣工验收中的每一环节都不能有丝毫闪失，否则其所

引起的损失是难以估量的，所以做好其施工管理及施工监理是各项

工作的重中之重。作者就分析了公路桥梁建设工程项目的特殊性和

存在的主要问题，结合多年的经验，总结出了做好公路桥梁施工管

理及施工监理的若干措施。

关键词：公路桥梁施工管理

一、前言

施工过程中施工管理及施工监理作为一项重要和复杂的工作，

其目的是要保证工程按计划规定的进度、低于设计预算或合同报价

的成本和设计要求的质量、安全顺利的完成建设工程施工。特别对

于公路桥梁建设工程，施工是一项复杂且涉及面很广的工作，涉及

机械、工程地质、地貌、管理、水文等各个领域。一个公路桥梁建

设工程项目从立项、规划、设计、审核到施工，直至竣工验收，资

料归档管理，整个流程，环环相扣，任何环节都不能有丝毫闪失，

否则其所引起的损失是难以估量的，所以做好其施工管理及施工监

理是各项工作的重中之重。

二、公路桥梁施工项目管理的特殊性和存在的问题

1、特殊性

公路桥梁施工项目是指主要从事公路、桥梁施工生产的一种工

程项目，在生产上和管理上由于其生产产品为公路和桥梁而具特殊

性。归纳起来主要有以下特点：

(1)工程产品的多样性决定管理的复杂性。首先是因使用功能的

多样性造成工程产品的类型也就不同。其次，即使使用功能相同、

工程类型相同，但在不同的区域建造，也因建设地区的地理环境条

件的不同而表现出差异。因此，公路桥梁施工项目在管理上存在较

大的复杂性。

(2)公路桥梁施工生产的流动性增加管理的难度。公路桥梁施工

项目不像一般企业那样，可以在某个固定的城市、某个固定的地方

生产和生活，拥有相对固定的生活场所，项目人员在一年内或几年

内就要跨地区甚至跨省区作业。项目流动性给员工的生活带来极大

的不便与困难，同时公路桥梁项目一般地处乡村僻野，员工生活比

较单调和乏味，工作积极性难于调动，不易提高生产效益。

(3)公路桥梁施工凸显计划管理的重要性。公路桥梁工程产品体

积庞大，多不能放在室内生产，属露天作业，工作环境恶劣，受自

然气候条件影响大，.如雨、雪、风暴、洪水，工作计划常被打乱，

工作中断，从而需要频繁地变更计划以适应实际情况。因此，制定

预见性强、确实可行的施工计划尤其重要。

(4)公路桥梁施工生产周期长，使项目管理具有较好的连续性。

2、存在的问题

我国路桥行业在上世纪90年代中后期才真正实行项目管理，通

过十多年的发展，取得较大的进步，但总的来说，管理水平还是不

高。近年来，公路桥梁工程质量事故较多，施工工期拖延较普遍，

施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故，如

重庆茶江彩虹桥垮塌、湖南凤凰堤溪大桥垮塌事故，不仅给国家和

人民的生命财产造成了巨大的损失，造成了不良的社会影响，同时

也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外的都是与项

目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。当前，

施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后

等问题比较突出。

三、公路桥梁施工管理及施工监理中的若干措施

1、施工前需要注意的问题

公路桥梁项目确定后，根据该项目的规模，采用招标的方式，

合理选择施工队伍，签订工程承包合同。施工单位在签订工程承包

合同以后，必须马上做开工的准备工作，并在指定日期内提交开工

报告，工程项目管理部门核实审批，确认具备开工条件，并由监理

人员签字后，方可开工。无开工报告或监理人员没签字的工程，工

程项目管理部门将不予受理。工程承包工程合同必须采用国家规定

的正式合同文本，必须明确甲乙双方承担的责任和义务，明确工程

数量、工作量、施工方法和需采用的机械设备，工程竣工后应达到

的目标及工程管理制度。明确对使用的某种材料的质量要求，明确

工期、进度、质量要求、拨款方式、结算方式、违约及惩奖办法等。

2、施工中应建立完善的施工质量保证体系

充分发挥工地试验室对工程质量的控制功能。

(2)严格实施合同规范。

建立严格的工程质量内部监理制度制订了严格的“工程质量内

部监理制度”。

(4)建立严格的质量检验体系。公路桥梁施工管理及施工监理

中质量检验是很重要的一环，它是评检施工质量能否保证工程质量

达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度。