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建设工程预结算审计探究

[摘要]本文对工程预结算审计的全过程进了分析，就如何把握

好工程结算审计，谈一些自己的看法。

[关键词]工程造价预结算审核

近几年，国家采取积极的财政政策，加大固定资产投资的力度，

对促进国民经济高速发展起到决定性的作用。为节约工程建设资

金，减少建设过程中的损失和浪费，有必要对固定资产投资审计进

行深入研究，把握好工程的预结算审计，以不断提升审计效果。工

程结算审计是投资审计中最后一个环节，预结算工作完成后，结算

审计很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高结算的准确性。

审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程

量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合

现行规定。为了达到工程造价有效的控制和保证结算的准确性，就

一定要深入了解每个环节的作用及影响因素，并掌握如何控制每个

环节的能力，以便更好地节约工程的成本，最大限度地发挥建设资

金的作用。

一、做好审前的准备工作

（一）收集工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编

制的标底、施工技术资料等工程相关文件资料是工程结算编制的指

导性文件，在进行工程结算审计工作之前，必须对其进行收集整理，

并进行详细了解。（二）熟悉竣工图纸。竣工图是审计结算分项数

量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依

次识读。（三）了解结算包括的范围。根据结算编制说明，了解结

算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸

后的设计变更等。（四）弄清所采用的单位估价表。任何单位估价

表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质、合同精神，

收集熟悉相应的单价、定额资料。

二、工程造价中存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去

对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一

定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑

工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，

不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不

合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或

需要补充的项目与内容也不断增多。

三、工程造价审核的内容

预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、

费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、

招投标书、协议、会议记要以及地质勘察资料、工程变更签证、材

料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件

规定进行计算核实。

（一）工程量的审核

工程量是一切费用计算的基础，也是审核的重点。工程量的计

算是编制结

算时最繁琐的环节，由于计算规则多，工作量大，是最容易出

现多算、重算或漏算的地方。因此，必须根据竣工图纸、相关资料

以及现场情况对工程量的准确性进行核实，从中审查出由于计算上

的错误造成工程量与图纸和施工现场不符的项目，特别是一些施工

单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。实施审

计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面

了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、

全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工

程量的问题；严格把关，果断杜绝不合规定的现场施工签证。

（二）套用单价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，

计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和

降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：

1、对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内

容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度

等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。

如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；

预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定

额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分

包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。2、对换算的定额单

价的审核除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人

工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采

用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。3、对补充

定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价

格、人工工日及机械台班单是否合理。

（三）费用的审核

取费