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关于安全工作落实难的分析及思考

大量的事故教训告诉我们，抓好落实是搞好安全工作的关键环节。哪个单位的安全措施落实

了，哪个单位的安全生产就能警钟长鸣、平安无事，反之，则不然。然而，抓好落实并不是

一件容易的事情，需要下很大的多功夫做出很多方面的努力。尤其是安全工作的落实，难度

大，困难多，需要我们反复抓、常抓不懈，才能抓出成效。

当前，安全工作落实难的问题似乎成了一个通病，各级都在寻找“药方”和良策。安全生产

现状告诉我们，在安全生产实践中，有些工作落实的确难些，而有些工作落实则容易，这两

类工作在客观上形成了矛盾；分析并妥善解决这些矛盾，对于更好地掌握安全工作落实的特

点和规律，进一步提高抓落实的质量，有十分重要的意义。

目前在安全生产落实工作中存在着10种现象值得引起我们的关注和深思。

一、经常性工作落实难，突击性工作落实易。

经常性工作作为大量的、具体的、需要日复一日进行的基础性工作，做起来费时费力，缺乏

轰动效应，因而容易麻痹松懈，时紧时松。比如，安全标准化工作是安全工作的基础工作，

需要日复一日，月复一月，年复一年地抓下去，但由于它是日常性、经常性的基础工作，因

而抓起来就比较困难。这里指的困难并不是说安全标准化工作抓不出成效，而是要经常坚持

高标准严要求就不是那么容易了。常常出现“抓一抓、紧一紧、松一松，就滑坡”的现象。

一般任务急，影响大见效快，领导比较重视，职工比较理解。比如，每年组织安全生产月活

动，往往会取得可喜的效果。为何，就是因为这项活动仅仅1个月时间，搞几项活动就可以

产生效应，对这样“时间短、见效快”的工作谁都愿意去组织、去实施、去参加。突出性工

作作为一个阶段性的重点，当然要全力以赴抓好，但经常性工作事关安全生产的基础和根本，

更是任何时候都不能忽视的。它是一种时时、处处、事事都要做好的工作，需要锲而不舍，

需要常年保持，持之以恒地坚持。经常性工作就是基础工作，这样的工作做不好，存在漏洞，

发生疏忽，往往是引发事故，造成损失的开始，认真分析事故原因，大多数也是处在对经常

性工作的疏忽上。对于经常工作，把安全生产基础打牢夯实，做重点性、突出性工作才有可

靠保证。经常性工作抓好了，落实了，再抓重点工作就容易得多。有些单位只注重突击性工

作，而忽视的经常性工作，其结果是自己酿的苦酒自己喝，出了事故只有吸取教训罢了。

二、无形的工作落实难，有形的工作落实易。

在安全生产中，有些单位和领导存在着“重有形、轻无形、重硬件、轻软件”的现象。这里

说的无形的工作是指安全教育、安全培训，吸取事故教训，班前会等等，这些工作不便于量

化考核，落实起来比较难。比如开好班前会这项工作，每个班天天都要开班前会，班前会开

的质量高不高，安全注意事项讲的细不细，这些都直接关系着职工的安全。但这项工作弹性

大，检查考核起来只能看结果，往往达不到预期的目的。而有形的工作比如隐患排查、质量

达标、干部抓“三违”指标等等都是看得见、摸得着的，便于用统计数字表达的工作落实起

来则相对容易些，有形的工作与无形的工作，两者辩证的统一，有形要靠无形支撑，无形要

靠有形体现。因而，抓有形的工作，要着眼于无形的建设；抓无形的工作，着眼于注意通过

有形的东西反映。在一定意义上说，抓无形的工作更为重要。因为无形的工作往往是基础性，

根本性的工作，如果抓不好，有形的工作难以巩固和发展。

三、检查后隐患落实难，检查前隐患落实易。

开展各种安全检查，是搞好安全生产的有效方法之一，这已被实践所证明。为了搞好安全生

产，各单位经常利用安全检查这个手段，诊断现场情况、发现隐患问题，落实整改措施，促

进安全工作。但在运行安全检查手段促进安全工作的同时，我们也发现一些值得注意的苗头

和倾向，这就是检查后隐患落实难，检查前隐患落实易。现在组织各类安全检查，往往是提

前通知的多，突击检查的少，这样做的结果，使被检查单位有足够的时间来准备和应付检查。

为了迎接上级部门的检查，接到检查通知后，各单位都要进行预检查。对于预检查发现的各

类问题隐患，各单位都能迅速得到整改和处理，这样做的目的很明确，就是要在安全检查中

得到好成绩。而对于正式检查发现的问题和隐患，态度就没有预检查那么积极了。虽然安全

大检查发现的隐患和问题都实行了“五定”，但“五定”归“五定”，隐患依然在那里存在，

问题仍然没人去解决。究其原因，主要是一些领导的指导思想有问题，各级领导干部一定要

端正指导思想，做到检查前检查后一个样，用同样的方法去解决检查前和检查后发现的隐患

和问题，唯有如此，才能把隐患问题及时解决和落实现场，才能把事故苗头消灭在萌