人口外流背景下农村家庭养老的困境与思考——基于金圩村的实证调查.pdfVIP

三农问题

ＴｈｒｅｅＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅＰｒｏｂｌｅｍｓ

护理服务等都未建立。条件好的社区以村为单位为老

法、刑法、老年人权益保障法等法律法规已对子女赡养人的日常生活、医疗保健、精神慰藉提供服务，让社区

父母义务仅做了原则性规定，没有一部养老法规。所以服务走进家庭，推广居家养老，减轻子女负担，实现传

要从制度上保障老年人的合法权益，促使家庭养老从统家庭养老方式与现代社会养老方式的结合。农村地

伦理型向法制型转变。要在子女承担的责任上下功夫，区建立老年活动中心、修建老年活动室、开办老年人俱

不要局限在物质赡养，也要明确精神赡养的义务，鼓励乐部等社会养老文化服务设施，为老年人提供活动与

女儿也可以养老，挖掘新的家庭养老资源。交流场所，增进老年人之间的感情交往。

２．提高农民收入，增加农村家庭养老的经济支持能４．完善农村计划生育家庭养老保障体系

力，解决农村养老经济根本问题近年来，国家出台了一系列惠农政策如农村低保、

农民负担的沉重在一定程度上影响了家庭养老功新型农村合作医疗、农村免费义务教育、取消农业税、

能的正常发挥，弱化了家庭养老的保障功能。要巩固和粮棉直补等。但从人口计生工作角度讲，这些政策基本

完善农村家庭养老，必须切实采取措施保证农民增加没有对受益人以是否符合计划生育基本国策为标准进

收入，尽快脱贫致富使得赡养扶助老人不仅成为大家行资格认定或者区别对待，从而使得这些初衷在于惠及

自觉自愿的行为，也成为大家力所能及的行为。全民的政策已经在一定程度上形成了不利于计划生育

增加农民收入，是农业和农村经济工作的出发点的导向。反而是家庭人口越多，受益越高。现已在全国

和落脚点。国家出台了一系列惠农政策，从取消农业税普遍实行的农村低保制度从其影响力和影响面来看，已

到种地还有各种补贴。要充分挖掘农业内部增收潜力，经高于计划生育奖励补助金，在一定程度上抵消了计划

推进农业结构调整，按照优质、高产、高效、生态、安全生育奖励补助的效果。

的要求，大力发展优势农产品和特色产业，打牢农民增对计划生育的父母，把政府奖励、集体补助和个人

收的基础；要大力发展农村二三产业，努力拓展农业外缴费结合起来，建立与农村经济发展水平相适应，与农

部增收渠道。充分利用农村各种资源和生产要素，大力村部分计划生育家庭奖励扶助制度相衔接，与其他保

发展农村非农产业，积极发展小城镇和县域经济，全面障措施相配套的农村计划生育家庭养老保险制度，则

搞活农村经济，增加农民的非农收入；要强化对农民工是完全应该的，也是切实可行的。建议国家出台专门文

的培训和服务，大力增加农民＃ｔ－出务工收入。中国孝亲件，或在相关文件中加入在新型农村社会养老保险中

文化源远流长，不赡养老人的家庭毕竟少数，大多由于对农村计划生育夫妇给予照顾的条文，将农村计划生

自身贫困，物理、无暇赡养老人。如果农民收入的增加育父母的社会养老保险制度由点到面地建立起来。适圈

了，就会使得老年人的生活因家庭经济生活的好转而时提高农村计划生育父母在“新农合”中的报