工程项目造价管理规定.docx

1目的

为更好地控制管道工程建设投资，合理有效控制工程费用，加强工程项目造价管理，制定本规定。

2范围

本规定适用于公司及所属各单位投资计划内建设项目及应急抢险工程估算、概（预）算、结算、招标控制价的审查和审批管理。

3术语和定义

无

4职责

4.1规划计划部

4.1.1负责工程项目的估算、概（预）算、结算以及招标控制价审查、审批管理，包括投资计划内的新建及改扩建、更新改造、大修理工程项目，以及应急抢险工程项目。对造价管理工作执行情况进行跟踪检查和监督考核。

4.1.2负责工程项目招标文件中商务部分的审核，商务评标方法和评分标准的制定。

4.2财务资产部（财务结算中心）

负责组织审核应急抢险费用。

4.3工程管理部

4.3.1负责新建及改扩建项目初步设计的审查、审批。

4.3.2负责新建及改扩建项目设计变更内容的审查、审批。

4.4生产经营部、管道部（保卫部）、质量安全环保部、行政事务管理中心等相关业务部门

4.4.1负责职责范围内工程项目初步设计、技术方案审查、审批。

4.4.2负责职责范围内工程项目变更的审查、审批。

4.4.3负责职责范围内应急抢险工程项目抢险方案、抢险工程量及抢险开始、结束时间的审核与确认。

4.5所属各单位计划部门

负责工程项目估算、概（预）算、结算以及招标控制价编制、初审、上报工作。

5管理内容

5.1计价依据

工程项目估算、概（预）算、结算以及招标控制价的计价依据执行《工程计价依据管理规定》。

5.2资料组成

工程项目估算、概（预）算、结算以及招标控制价资料见附录A《估算、概（预）算、结算、招标控制价资料组成》。

5.3工程项目估算

建设单位将项目（预）可行性研究报告及评审意见、工程投资估算资料报送规划计划部进行审查，具体执行《建设项目前期管理规定》有关规定。

5.4工程项目概（预）算

5.4.1新建及改扩建项目

5.4.1.1规划计划部对新建及改扩建项目概算进行审查。建设单位报批初步设计（上报版）的同时上报概算，规划计划部初审后，建设单位组织设计单位根据审查意见修改初步设计概算，形成报批版概算进行报审，规划计划部审核后出具审查意见，报公司领导班子会议审核后，根据项目类别下达批复或上报审批。

5.4.1.2概算原则上应控制在批准的可行性研究报告投资估算内。若报审概算超批准的投资估算，按照《投资计划管理规定》执行。

5.4.1.3概算批准后原则上不得调整。项目实施过程中，因特殊原因确需调整项目概算的，按单项超概、整体超概分别进行审查。

5.4.1.4单项投资超概事项的审查

a)单项超概是以合同（包含主合同及其补充合同）为单位，合同签订或结算金额超出对应初步设计批复金额的情况。包括在选商阶段即预见的拟签订合同金额超概以及在合同履行过程中因工程量变化、服务期限延长等因素引起的合同结算金额超概。

b)单项超概坚持早预判、早审批的原则，避免“事后超概”，建设单位应提早做好预判，加强过程管控。对于单项超概合同的立项，应提前履行审批手续后方可实施。

c)建设单位发生单项超概的，须履行内部审批手续后上报规划计划部审批或备案。单项超概5%（含）且超概金额10万元（含）以上的履行审批程序，其余报备。

d)单项超概1000万元（含）以上的公司工程、计划主管领导审批；1000万元以下的工程管理部、规划计划部审批。

e)建设单位应分析发生单项超概的原因，在充分进行项目投资分析的前提下，提出概算平衡建议，填报《单项超概审批单》。因单项超概导致投资计划不足的，同时履行超投资审批程序。

5.4.1.5整体投资超概事项审查

整体投资超概的应先进行审计，并由建设单位及时组织编制概算调整方案，由规划计划部组织初审，报公司领导班子会议审核后，按照项目类别下达批复或上报审批。

5.4.1.6调减项目概算的，由规划计划部组织审批或报备。

5.4.1.7规划计划部对建设单位实施的各项目总投资是否超批复概算、是否有单项超概情况及超概事项上报及时性进行考核。

5.4.2更新改造、大修理项目

5.4.2.1建设单位按照《固定资产及大项目修理投资项目前期工作计划》，组织开展更新改造、大修理项目技术方案编制、初步设计、施工图设计等。具体执行《建设项目前期管理规定》、《投资计划管理规定》、《站场设施更新改造大修理工程管理规定》、《管道线路更新改造大修理工程管理规定》。

5.4.2.2建设单位完成初步设计、施工图设计或技术方案后，报送相关部门审批，并根据批复意见形成项目概（预）算书。

5.4.2.3建设单位将工程项目概（预）算书上报规划计划部审查。概（预）算应控制在投