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传统村落保护与利用调研报

告

为了促进xx县文化旅游发展，推动乡村振兴战略的实施，根

据《xx县人大常委会2018年工作计划要点》，县人大常委会于10

月至11月组织人员采取实地察看、查阅资料、走访、座谈等方式

深入到县住建局、文物局等有关单位，禾亭、冷水、湾井等乡镇

的琵琶岗、小桃源、上宜骆家、下灌等传统村落进行了深入调查;

并前往湘西、贵州等地进行了对比性考察。现将调查情况及思考

建议报告如下：

一、全县传统村落的基本情况一、全县传统村落的基本情况

xx县历史悠久，文化底蕴深厚，素有舜帝藏精之所，光武发

祥之基，濂溪汤沐之乡，牌祖生卒之地之盛誉。境内的青山绿水

间，散落着不少传统村落，承载着极为丰富的文化遗产。其中，

已入选中国传统村落的有禾亭镇的小桃源村、琵琶岗村，湾井镇

的下灌村、路亭村、久安背村，冷水镇的骆家村，九嶷山乡的西

湾村，天堂镇的大阳洞村，中和镇的岭头村，柏家坪镇的柏家村，

清水桥镇的平田村，太平镇的城盘岭村等12个村;拟推荐入选的

有柏家坪镇的马头上村、郑古元村、刘均申村、礼仕湾社区，保

安镇的保安社区、古溪村，太平镇的紫云村，湾井镇的东江村、

东安头村，五龙山乡的石家洞村，中和镇的周家村、麻田村，天

堂镇的石海山村，冷水镇的百美村，水市镇的周家村、冬瓜冲村，

太平镇的上界头村等17个村。这些村都有着上百年乃至上千年的

历史，拥有较为丰厚的文化与自然资源，具有一定的历史、文化、

科学、艺术、经济、社会价值。另外还有一些养在深闺人未识的

传统村落，有待发现、保护和申报。

二、全县传统村落保护和利用的主要问题和困难二、全县传统村落保护和利用的主要问题和困难

近年来，xx县在传统村落的保护和利用上，虽然做了不少工

作，取得了一定的成绩;但总的来说，保护不够，抢救不及时，利

用过少，存在诸多亟待解决的问题和困难。

1.损毁极为严重。由于数百年来的自然灾害、内外战争、群

众运动、房屋拆建或失窃等因素影响，全县的传统村落都有不同

程度的损毁，一些满载传统文化内涵的古建、古物已韵味全无。

如平田村，始建于南宋，距今已近900年历史，曾拥有众多的明

清古建筑，青石板巷道、石桥、石刻、牌坊、凉亭、戏台、八角

楼、庙宇庵子、雕梁画栋等处处皆是。但由于太平天国运动石达

开过境的焚烧，文革时期破四旧的冲击以及近三十年来乱拆乱建

等方面的原因，至今已损毁得面目全非，连一条完整石板路也找

不出了。又如有着1500多年建村历史的下灌村，改革开放初期尚

有600多座古民居，而现存只有110多座了，其损毁之严重可以说

是不堪回首。

2.保护意识不强。对传统村落的保护，无论民间还是官方都

普遍缺乏保护意识。农村很少有人意识到老祖宗留下来那些雕龙

画凤的老房子其实蕴藏着金银财宝;不少家庭建新房时都拆掉了旧

房，即使不拆也不修整，任其虫蛀雨淋，墙塌瓦掉。有的政府部

门为了上新项目，征地拆迁时，大拆大改，根本不考虑对传统村

落中的文化遗存的保护。比如琵琶岗村，2003年公布为永州市市

级文物保护单位时还有200多栋清式风格的民居建筑，而目前仅

有120余栋了，其中曾任辛亥革命先驱和领袖黄兴的秘书的肖志

仁志士的故居，现在也在风雨中飘摇。

3.保护措施不力。对传统村落，xx县至今没有出台保护抢救

之类的文件，也没有根据《中华人民共和国文物保护法》、《湖南

省文物保护条例》和《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》

等法律法规开展过执法检查，更没有专门组织或安排专人进行针

对性地保护和管理。对农村传统村落，特别是未纳入申保单位的

传统村落的古建筑等文化遗存，基本上是任其自生自灭。对盗窃

古民居中的石雕、木雕等违法犯罪行为更没有进行有力地打击。

4.资金投入不足。近年来，尽管住建、文物等部门向上争取

了部分资金，县财政也拨付了一些资金对传统村落进行保护和修

复;但终因投入渠道单一，资金缺口较大，大多数没有得到修缮。

如，禾亭镇小桃源村，现保留着50余处明清时期的古民居，建筑

风格均为青砖黑瓦木结构梁柱，采用对称院落式布局，从格局到

装饰无不诠释着儒家文化的理念，是目前县内古民居历史较长、

保护较好的村庄，极具历史、文化及旅游价值。2013年，该村入

选中国传统村落名录后，在县委、县政府的重视下，县委组织部

组织禾亭镇及住建、国土、财政等部门通过向上争取、整合项目

等办法，筹集资金200余万元，成立了专门的指挥部开展了对小

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