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【2011年第12期《广东党风》编者按】今年10月11日，原新广国

际集团董事长、总经理吴日晶涉嫌受贿、挪用公款、行贿一案在中山市中级人民

法院第四法庭开庭审理。至此，新广国际高管腐败窝案中级别最高涉案人员终于

走上审判席。从正式出任新广国际集团董事长到走上审判席，从国企“舵手”到

巨贪“祸首”，吴日晶只走了5年。原新广国际集团房地产开发公司副董事长陈

建侦臻、原新广国际财务经理冯志标等高管此前已被检察机关起诉。

广东新广国际集团公司重大资金损失案（简称“新广国际案”）是2009年5

月至2010年7月省纪委会同有关部门共同严肃查处的重要案件。作为一起国有

企业领导干部与社会人员勾结，实施金融诈骗、贪污挪用、侵吞国有资产的严重

违法犯罪案件，“新广国际案”导致国有资产遭受重大损失达22.94亿元，另有

13.64亿元存在损失风险。新广国际董事长吴日晶除严重失职渎职、滥用职权外，

还挪用公款及贪污受贿2858万元。全案查处责任人员和涉案人员共151人，其

中有27人被移送司法机关追究刑事责任。

中央政治局委员、广东省委书记汪洋在广东省纪委调研撰写的报告上作出重

要批示：“这是一个惨痛的教训，亡羊补牢，要抓紧查核是否还有这样的企业，

要针对性的完善制度，防范再发生类似问题。”本期推出专题——“新广国际案”

反思录，以管窥豹，透过这一案件着重分析国有企业监管难这一普遍性问题，以

期抛砖引玉，引起各方关注与重视。

“新广国际案”反思录

□广东省纪委、省国资委联合调研组

□

分析：新广国际重大资金损失案是如何酿成的？

新广国际重大资金损失案有以下几个特征：

内外勾结，团伙性掠夺国有资产。新广国际集团董事长吴日晶独

揽企业人财物大权，在一些重要岗位，如集团副总经理、财务总经理、

重要二级公司负责人等位臵上安插自己的亲信。与新广国际合作的民

营企业老板也大多是吴日晶的亲兄弟或“小兄弟”，由此形成以吴日

晶为首的经济犯罪团伙。自2006年起，吴日晶与新广国际房地产公

司副董事长陈建春、新广国际财务部总经理冯志标、广东中南创展集

团公司（民营企业）董事长陈自业等人密谋，采取签订虚假贸易合同、

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虚构贸易项目的方法，先后从国内10余家银行骗开169笔远期信用

证和27笔承兑汇票，共套现40多亿元挪用给海峻化工、明盈投资、

中南创展等多家民营企业使用。至案发时，新广集团被上述民营企业

占用资金人民币达13亿元，其中11.14亿元因陈自业等人潜逃国外

已无法追回。

损公肥私，对外投资严重亏损。吴日晶等人利用手中掌握的资金

使用权和投资决定权寻租，表面上是为企业找项目、谋发展，暗地里

却为自己谋取私利，不顾企业收益、投资安全，造成新广国际多个投

资重大亏损。新广国际投资的江门红日御林山庄、清远嘉源、安徽宣

城、广州滨江东、巴基斯坦住宅小区、新疆康普钻苑、山东滨州公铁

路桥、成都天成立达投资公司等项目，未收回投资及回报高达3亿多

元。但吴日晶等人却从这些项目中得到巨额“回报”。如吴日晶、冯

志标利用安徽宣城BT项目分别受贿2500万元和500万元，利用红日

御林山庄项目分别受贿140万元和100万元。

违规担保，造成巨大连带损失。吴日晶、章望生等人在既未按规

定报请省国资委批准，又未经过集团董事会研究决定，在没有任何资

产抵押等保障措施的情况下，擅自决定由新广国际队峻海化工等民营

企业提供需负连带责任的对外担保共10.18亿元。目前这些民营企业

资信已出现严重问题，新广国际作为担保单位必须共同承担债务，造

成巨大连带损失。此外，由于吴日晶收受下属广东海外集团有限公司

（简称海外集团）原总经理耿珺的贿赂，对下属单位没有进行有效监

管，目前新广国际集团承接的巴基斯坦项目资金链已经断裂，合约已

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经中止，现业主方提起的诉讼索赔达12亿元，国有资产有遭受巨大

损失的风险。

贪污受贿，利用经营活动中饱私囊。在企业经营活动中，吴日晶

等人大肆贪污挪用公款，