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第一节公共政策研究组织
1、公共政策研究组织的特性:①以改进政策制定为目标(首要特性)。②是智囊型群体。
③实行科学分类和课题研究相结合的管理体制。④坚持研究、教学、开发三位一体,坚持基
础研究与应用研究并重,描述性研究与解释性研究并重。⑤坚持实事求是。⑥尽也许的与政
策制定者和执行者保持良好的合作关系。
2、公共政策研究组织的最后目标:是改进政策制定、实现公共决议地科学化和民主化
公共政策研究组织的宗旨是:①协助决议者发觉问题、确定目标。②为决议者拟制、评
定被选政策方案。③对政策执行情况进行检测和反馈。④构建分析模型和有关理论,发觉公
共决议过程中诸原因之间的因果联系或有关性。
3、公共政策研究组织的类型:①官方的政策研究组织[美国:白宫办公厅、总统顾问及
委员会。德国:联邦总理府、联邦情报局和联邦新闻局。中国:政策研究室]特点:是不但
提供咨询意见,还拥有部分决议权利。②半官方的政策研究组织[布鲁吉斯学会:美国民主
党的影子内阁。企业公共政策研究所:美国共和党的政策研究机构].③民间的政策研究组织
[兰德企业].
4、公共政策研究组织的作用。最重要职能是为决议者或掌权者服务。首先是直接填补
掌权者的职责与实际能力之间的差距,另首先是间接起到政府职能作用,为政府机构的有效
运行服务。
详细作用是:①作为咨询性参谋机构,向决议者提供政策提议。②作为知识的积累和创
造者,提供新的思想和观念。③作为评定性机构,提供有关政策成果的信息。④作为人才成
长、储备机构,源源不停地向政府输送高质量的官员和教授。⑤作为宣传性机构,通过制造
舆论的方式来传输其思想和观点。
政策研究组织在工作研究中体现出的特点:①立足现实,着眼将来。②价值取向上的科
学祈求。③研究成果的文本化。④研究措施上的多元化。⑤跨科学研究。
第二节公共政策的分析和预测
1、政策分析的含义:是指政策分析人员和决议者把科学的知识和措施应用于政策的选
择和实行问题的处理,是公共政策领域内创造和应用知识的复杂的社会过程。范围:①政策
内容。②政策问题的形成。③政策规划及政策的合法化。④政策的执行与成果等。目标在于
寻找处理公共问题的适当方案。
2、政策分析总体意义——认定政策问题、拟订政策方案、建立评定标准、权衡政策方
案、设计执行计划、评定政策执行,以防止失误。
职业政策分析的根本特点:身份上地独立性和价值取向上的科学诉求。
3、政策分析意义的详细体现:①通过整合和科技性的分析,发觉问题的要害和症结所
在。②减少决议失误。③改进公共部门在决议上的低效情况。④增强决议的预期性和取向性。
4、政策分析的要素①问题。②目标。③方案。④模型。⑤评定标准。⑥实行效果。⑦
环境。⑧信息。
确定政策目标是政策分析过程的中心任务。政策效益有:社会效益、经济效益和生态效
益。
5、政策分析的标准①民主化标准。②系统性标准。③协调标准。④多样性标准。⑤分
合标准。⑥预测性标准。
6、有关公共政策分析过程的模式(1)麦考尔-韦伯分析模式(以为政策分析常见的形
式是规范性分析和描述性分析);(2)沃尔夫分析模式[从政策过程和步骤的角度讨论基本模
式](3)邓恩分析模式[从政策信息的转化过程去分析,以为政策分析是处理:事实、价值、
规范]
7、在政策分析中应当处理好哪些关系?①应然和实然的关系。②宏观和微观的关系。
③定性分析和定量分析的关系。④现实与将来的关系。
8、何谓系统分析?是一个依照公共政策客观具备的系统特性,着眼于整体与部分、整
体与结构以及系统与环境等的相互联系和相互作用,求得优化的整体目标的当代政策分析措
施。
系统分析有何特点?①是一个整体系统。②整体效应不停有序变化。③引入当代应用数
学。
9、系统分析的重要内容是什么?①政策分析的环境分析。②政策分析的结构分析。③
政策分析的目标分。
10、系统分析有何作用?①协助政策分析人员从整体性的角度了解政策系统。并在此基
础上对不一样的政策系统加以比较。②激励政策分析人员同时对政策系统的各子系统进行研
究,促使政策分析人员主义政策系统内部的结构和层次特点。③强调并突出政策分析人员对
未知事物和状态的探索,是人们能够在过去和目前的基础上预测将来,不停开拓新的领域。
④引导政策分析人员在政策分析过程中善于转换视角,从不一样的角度或侧面看待政策分析
中的问题。⑤促使政策分析人员在考虑政策目标和处理问题所需的要求和条件时,也同时注
意考
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