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商标侵权工商局投诉指南

商标专用权保护的行政途径：对侵犯注册商标专用权的行为，被侵权人可以向县级以上

工商行政管理机关投诉，请求工商行政管理机关对侵权案件进行查处。工商行政管理机关对

尚未构成犯罪的侵权案件作出行政处理，对涉嫌构成犯罪的侵权案件移送司法机关追究侵权

人的刑事责任。当事人对工商行政管理机关的处理决定不服的，可以自收到通知15日内向

人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由有关工商行政管理机关申请人民法院强制执行。

商标侵权的行政投诉，根据《商标法》的规定，对侵犯注册商标专用权的，任何人可以

向侵权人所在地或者侵权行为地县级以上工商行政管理机关控告或者检举。以北京为例关于

商标侵权投诉立案标准及执法程序，主要依据下述文件处理：

北京市工商局关于商标侵权投诉立案标准及执法程序若干问题的意见

各区县分局、专业分局，市局机关各处室、执法大队：

为提高商标办案工作水平，更好地执行《商标法》及《商标法实施条例》，现就本局在

查处商标侵权案件工作中的若干问题提出如下意见，请在办理商标案件时遵照执行。

一、投诉人资格

（一）商标注册人或者利害关系人(以下简称商标权利人)具有投诉人资格。

（二）利害关系人指商标使用合同的被许可人。独占使用许可合同的被许可人可以独立

投诉；排他使用许可合同的被许可人可以和商标注册人共同投诉，也可以在商标注册人不投

诉的情况下，自行投诉；普通使用许可合同的被许可人经商标注册人明确授权，可以进行投

诉。

（三）商标权利人可以自行投诉，也可以委托他人代理投诉。

（四）外国人或外国企业进行投诉的，应当委托国家认可的具有商标代理资格的组织代

理。

二、商标侵权投诉需提交的材料

商标权利人或其委托的代理人在向行政执法机关投诉时应提供必要的材料和证明文件，

证明文件应包括但不限于下列文件。具体要求如下：

（一）明确的被投诉人和投诉人及其代理人的基本情况。包括被投诉人单位名称或者市

场内商户名称、住所或者摊位号；投诉人单位名称、法定代表人姓名、住所、联系人、联系

电话；代理人单位名称、法定代表人姓名、住所、联系人、联系电话。投诉人和代理人主体

资格证明，复印件要加盖印章。

（二）需要保护商标的商标注册证或者国家工商总局商标局签发的注册商标证明（可以

是复印件，但正本留存单位要加盖印章）。

（三）委托他人代理投诉，商标注册人要签发授权委托书，授权委托书应包含授权打假

的内容、商标注册人的签字并加盖其法人公章。

（四）投诉他人商标侵权要提供投诉对象侵犯知识产权的具体事实和初步证据。如侵权

实物、购物凭证、侵权实物照片、宣传广告、网页画面等（可单项或多项）。

（五）投诉材料要有明确的诉求。如停止侵权行为、没收假冒商品、处以行政罚款、要

求侵权人赔偿经济损失等（可单项或多项）。

（六）商标注册人及其代理人要对假冒商标商品出具鉴定证明。

（七）担保书。投诉人或其代理人应承诺，因不实的投诉材料引起的行政执法行为给对

方当事人造成经济损失，承诺人要承担法律和经济责任。

三、案件管辖

（一）按照市局办案程序，涉外商标案件由市局管辖，各分局不得擅自受理涉外商标案

件。凡是涉及近似和类似的涉外商标案件投诉，一律由市局商标处受理。商标处开据转办单

给有关分局，有关分局按商标处要求的时限办结案件。

（二）纯假冒涉外商标案件，各分局可以受理，但要严格按涉外商标立案标准审查投诉

材料，并即时向市局商标处备案。无代理授权（外来证明材料的公证、认证证明可以在结案

前补齐）、代理关系不明确以及商标权利人或代理人表示不能提供假冒商标鉴定的，一律不

予立案。不予立案的，要在规定的时限内通知投诉代理人，同时将有关材料一并退回并说明

理由，不得将材料留存等待投诉人补证。

（三）凡通过12312知识产权投诉服务中心移转工商部门处理的案件，一律由12315

投诉举报中心受理，各分局不得直接从12312接案。12315投诉举报中心受理再分转有关业

务处或分局办理。涉外商标案件（包括纯假冒）一律由12315投诉举报中心转商标处，商标

处给有关分局开据转办单，有关分局按规定时限向商标处报告案件结果。

（四）对12315投诉举报中心移交分局办理的商标案件，各分局要按立案标准进行审查，

案件立案之后要将案件记录及过程全部录入新案件管理系统。凡不符合立案标准的，要在规

定时限内将投诉材料连同转办单一并退回12315投诉举报中心并说明