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在工业化城镇化进程中同步推进农业现代化

刘福成

一、“三化同步”提出的时代背景及意义

工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”是党中央、国务院在圆满完成

“十一五”规划,顺利进入“十二五”规划,努力实现全面建设小康社会目标任

务的关键时刻提出的,有着极为重要的现实意义。一是对当前我国经济社会发展

阶段、发展任务的科学把握。对推动“三农”科学发展,全面建设小康社会,

意义重大而深远。二是现代化建设中不可违背的客观规律。纵观世界不同国家工

业化和城市化道路,农业现代化是推进工业化、城镇化的重要支撑,是不可违背的

客观规律,是现代化建设必须遵循的普遍准则。三是顺应农业农村发展深刻变革

的必然要求。主要表现在农产品供求总体进入平衡的阶段,农业生产进入高成本

阶段,农村劳动力进入过剩与结构短缺并存阶段。四是保持经济社会协调发展的

必然选择。当前我国城乡二元结构、城乡居民收入与消费差距、农业基础薄弱等

矛盾日益突出,严重阻碍着经济社会持续较快的发展进程。在“三化同步”推进

中,让广大农民分享工业化、城镇化的发展成果。五是谋划“三农”发展的新举

措。“十二五”期间,我国工业化、城镇化进程将深入发展,农产品消费需求将持

续增长,结构加快调整与升级,为现代农业发展提供了坚实的经济基础和广阔的

市场空间。“三化同步”要求我们站在战略高度,统筹谋划“三农”发展工作,

科学把握“三化同步”的内在要求和基本规律,充分发挥工业化、城镇化对发展

现代农业、转移农村剩余劳动力的带动作用,对加快农村基础设施建设、提高农

村公共服务水平的辐射作用,实现工业化与农业现代化协调发展、城镇化与新农

村建设的双轮驱动。

二、推进贵州农业现代化的现实条件

一是强农惠农政策体系不断完善。进入新世纪以来,中央坚持把“三农”工

作作为全党工作的重中之重,制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放

活的基本方针和统筹城乡发展的基本方略,连续出台关于“三农”工作的中央一

号文件,不断强化和完善强农惠农政策体系。省委、省政府历来高度重视“三农”

工作,出台了一系列强化“三农”工作的政策措施。制定了以新型工业化拉动农

业的战略,并把推进现代农业建设作为“十二五”时期全省经济发展方式转变的

重大任务,进一步强化了农业的基础地位,为我省现代农业发展提供了强有力的

政策保障。

二是投入不断增加。2005年至2010年,省级财政大幅度增加“三农”投入,

用于农林水支出从45.86亿元增加到246.48亿元,比重由8.8%提高到15.03%,

实现了总量持续增长,比例稳定提高的基本要求。财力的不断增长,财政支农资金

稳定增长机制逐步建立,各级财政对“三农”的投入将不断增加。

三是支撑体系不断加强。以农田水利为重点的基础设施建设力度不断加强,

农业机械化水平、科技创新与成果转化不断提高,农业技术推广、农产品质量安

全、产品市场信息、动植物疫病防控、良种繁育等农业社会化服务体系不断完善,

特别是农田水利设施建设、生态建设和石漠化治理“三位一体”规划实施,为

“十二五”农业可持续、跨越式发展创造了有利条件。

四是市场需求持续增长。随着全面建设小康社会,国民经济发展和人民生活

水平不断提高,主要农产品市场需求呈增加趋势。居民食品消费结构升级,进一步

向营养、健康、安全等多样化需求转变,对农产品品质和质量要求越来越高。市

场需求持续增长,为农业发展提供广阔空间。

五是发展优势特色农业的优势和潜力突出。我省气候条件、地理环境复杂多

样,生物资源十分丰富,是全国农作物品种资源富集大省,具有发展优势特色产业

的优势和潜力。

六是农业农村发展的体制机制不断完善.在依法自愿有偿和加强服务基础上

完善。土地承包经营权流转市场；深化农村综合改革,推进集体林权和国有林区

林权制度改革。土地流转和林权制度改革,有利于加快我省农业区域化布局、规

模化发展、标准化生产、产业化经营、集约化推进的步伐。

另一方面,我们也要深刻认识客观制约因素,比如:资源与环境约束加剧,农

村劳动力素质还不高,科技服务能力有待加强,产业化水平低,等等。

三、推进贵州农业现代化的努力方向

科学规划,明确目标。找准“三化同步”的着力点。作为主管农业的部门,

一方面要着力推进农业现代化,不断夯实农业基础,突出抓好主要农产品生产,促

进农业专业化、标准化、规模化、集约化发展,增强综合生产能力和市场供给能

力,