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2024年中国建筑行业发展趋势

一、建筑行业总产值及总承包商总产值分析预测

“稳增长、防风险”仍为未来几年经济工作首要任务。虽固定资产投

资增速持续回落、房地产行业下行压力加大，但西部基建“补短板”、

“乡村振兴战略”等政策的出台，配合积极的财政政策，给建筑业增长

带来空间。短期内，固定资产投资增速的趋势性放缓给行业增长带来

压力，加之建筑施工行业举债经营的特性，资金周转压力加大。从中

长期看，随着“一带一路”、“稳投资”等利好政策的逐步落实以及PPP

项目的规范化，基建作为政府刺激经济增长的重要手段仍将发挥作用，

建筑业下游需求量在中长期内仍将保持稳定。

2019年建筑行业总产值达到248446亿元。预计2024年建筑行业总

产值进一步达340855亿元。

建筑是建设不同类型楼宇或基础设施的过程。总承包商通常通过招

标过程获得整个项目。总承包商可执行项目的所有建筑工程，或将项

目的若干部分分包予其他分包商，尤其是专门的建筑工程。

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总承包模式起步：1984年，工程总承包纳入国务院颁发的《关于改

革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，化工行业开始

采用这一模式；明确总承包资质：1992年《工程总承包企业资质管

理暂行规定》通过行政法规把工程总承包企业规定为建筑业的一种企

业类型，1997年的《中华人民共和国建筑法》提倡对建筑工程进行

总承包管理；培育总承包能力：2003年《关于培育发展工程总承包

和工程项目管理企业的指导意见》“鼓励具有工程勘察、设计或施工

总承包资质的勘察、设计和施工企业”“发展成为具有设计、采购、施

工（施工管理）综合功能的工程公司”，“开展工程总承包业务”，“也

可以组成联合体对工程项目进行联合总承包”；推动总承包市场：2014

年以来，住建部先后批准浙江、吉林、福建、湖南、广西、四川、上

海、重庆、陕西等省份开展工程总承包试点，进一步推动总承包：2016

年建设部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，明确提出

“深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制”，其中“建设

单位在选择建设项目组织实施方式时，优先采用工程总承包模式，政

府投资项目和装配式建筑积极采用工程总承包模式”，深化总承包制

度：2017年国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，将“加

快推行工程总承包”作为建筑业改革发展的重点之一，省市层面也纷

纷出台文件，积极推进工程总承包模式；完善总承包制度：2017年

发布国家标准《建设项目工程总承包管理规范》，对总承包相关的承

发包管理、合同和结算、参建单位的责任和义务等方面作出了具体规

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定，随后又相继出台了针对总承包施工许可、工程造价等方面的政策

法规。

探寻EPC模式：2019年12月末，住建部门发布总承包管理办法，

鼓励设计单位和施工单位互相申办资质，可以互认。强化大型项目的

EPC模式，从设计，采购到施工，全程管理。

从发布的政策，可以看到住建部门对工程总承包模式价值的认识在

逐步深入，推进的措施也越来越具体。在实际的建设市场，政府采用

工程总承包发出来的项目越来越多，正成为推动工程总承包市场发展

的主要力量。

2015年中国总承包商的总产值163655亿，至2019年达到231055

亿元，复合年增长率为9.0%。预计2024年达到313586亿元。2019

年至2024年的复合年增