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森林失火问责方案

背景

近年来，全球各地频繁发生森林火灾，严重威胁着生命财产安全，破坏着生态环境。为了有效应对森林失火，需要建立问责机制。本文将从森林失火的问责对象、问责方式、问责标准等方面进行论述，提出合理的森林失火问责方案。

问责对象

森林失火的问责对象应包括以下几方面：

政府相关部门

政府相关部门应对森林失火负有管理、监督和应急处置的职责，包括森林公安、林业局、应急管理部门等。当发生森林失火事故时，政府相关部门需要及时响应，组织应急救援和灭火工作。

森林企业、承包人和林区居民

森林企业、承包人和林区居民是森林失火的直接责任方，如存在不合理的野火预防计划、野火扑灭行动或者违反野生动植物的保护措施等行为，都应引起问责。例如，对于森林企业、承包人采伐森林，为了保证经济效益可能对森林质量进行必要牺牲，因此必须建立一套完善的责任体系，确保火灾风险管控措施的执行情况。

社会公众

社会公众应对森林失火保持高度的警惕，不得擅自采集、携带烟火等易燃物品进入森林，阻止各种违法行为的发生。如果有明知故犯，对于森林失火也应进行问责。

问责方式

森林失火问责方式应该根据实际情况进行选择，主要包括：

行政问责

行政问责是指通过政府行政机关行使职权开展问责。政府相关部门发现有失职失责行为后，可以对相关责任人员依法进行问责，比如要求其作出书面检查、录勘查阅、诫勉谈话、下达警告及并报人社部门处理等限制其职务的行政处罚。对于严重的失职失责行为，还可以通过调整岗位、降职、撤职等行政处罚。

刑事责任追究

对于涉嫌违法犯罪或者造成了重大人员伤亡的森林失火事故，应当依法追究刑事责任。当相关责任人员存在过失或者故意行为造成火灾时，应该判定其为罪责，并追究相应负责人员的法律责任。

民事赔偿

当森林失火造成了财产损失、自然资源因此而受到破坏时，应该让森林企业、承包人等责任方进行赔偿。被赔偿方负责查明责任、采取措施防止和减少损失；如不履行赔偿义务就要承担因未及时赔偿的利息责任。

问责标准

森林失火问责应当根据实际情况进行，依据公认的标准进行判定。具体标准如下：

管理标准

政府相关部门和森林企业、承包人等责任方应当按照有关规定建立森林火灾隐患排查、预警和应急预案，保障检测、报警及现场处置等工作，确保森林失火应急处置工作的有效性。

环境标准

各级环保部门和承包人等责任方应当建立环境保护标准，并按照规定的标准是为了果断制止违法行为，保障自然环境的永续利用，防止森林失火的迅速蔓延，避免对公众带来重大影响。

结论

建立森林失火问责方案应当针对性强、灵活性高，依据公认标准进行问责，加强对森林火灾生态影响的研究，建立健全的森林防火网络体系，不断加强侦查能力，以期最大限度地避免、防范和减少森林火灾事故发生。