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2023年深化营商环境创新提升行动实施方

案

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府工作部署,深化营

商环境创新提升行动，持续打造一流营商环境，根据《省深化营商环境创新

提升行动实施方案》，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

聚焦场主体需求和人民群众关切，树立“服务企业贵在无事不扰、支持

企业就要有求必应”的理念，持续深入开展营商环境创新提升行动，通过破

除制约场主体发展的制度性障碍，强化政策精准供给，推动重点领域攻坚突

破，开展营商环境突出问题专项整治，持续增强企业和群众的获得感、满意

度，全面建设更具吸引力、竞争力的场化法治化国际化一流营商环境，为全

高质量发展提供有力支撑保障。

二、工作原则

（一）坚持对标一流。自觉对标先进典型经验，坚持“拿来主义”与

“自主创新”相结合，力求做到“人无我有、人有我优、人能我行”，全力

深化改革创新。

（-）坚持系统集成。围绕企业从开办到注销的全生命周期，进一步加

强全要素保障能力，提升全过程服务和监管效能，构建全方位法治保障支撑，

推动全闭环解决企业诉求。

（三）坚持问题导向。针对场主体反映的突出问题、调研评估发现的

共性问题，有针对性地出台改革举措，加强跟踪督导指导，全面提升改革创

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新质效。

（四）坚持数据赋能。注重用数字化手段推动营商环境各领域改革创

新，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，持续提高企业和群众办事便

利度。

三、重点任务

（一）创新提升全周期服务水平。围绕企业准入退出、工程建设项目

审批、登记财产、获得电力、纳税服务、跨境贸易、办理破产等领域攻坚，

重点在便利场主体登记、拓展“一照多址”、健全场主体歇业制度、推行

“验登合一”、优化联合竣工验收、深化建筑师负责制试点、推广不动产

“带押过户”等方面，实现更大创新提升。

（-）创新提升全要素供给能力。围绕金融服务、用地保障、劳动就业、

人才流通、科技创新等领域攻坚，重点在拓宽融资渠道、降低中小微企业综

合融资成本、拓展“用地清单制”改革范围、推进城镇土地使用税差别化改

革、开展就业“直补快办”行动、发布人才政策清单、扩大科技成果转化综

合试点范围、增强创新券使用效益等方面，实现更大创新提升。

（三）创新提升全过程监管服务效能。围绕知识产权保护运用、监管

执法、政府采购、招标投标、政务服务等领域攻坚，重点在加强涉外知识产

权保护、推进“综合监管一件事”、加强政府采购和招标投标数字化监管、

推广远程异地评审、推动惠企政策“免申即享”“快速兑现”、深化“无证

明城”建设、打造现代“政务综合体”、推广“企业码”服务体系等方面，

实现更大创新提升。

（四）创新提升全方位法治保障支撑。围绕解决商业纠纷、场竞争、

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保护中小投资者、法治保障等领域攻坚，重点在加强政务诚信建设、开展隐

性壁垒清理整治、扩大在线调解范围、推动开展拖欠民营企业中小企业债务

案件专项执行、保障农民工工资支付、加强公平竞争审查、依法保护企业产

权和企业家权益等方面，实现更大创新提升。

（五）创新提升全闭环解决企业诉求机制。围绕企业发展中遇到的堵

点难点问题，全面提升诉求办理质效，重点在优化企业诉求“接诉即办