建设项目核准管理规定.docx

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1目的

为加强项目核准（备案、审批）工作，提高工作效率，保障项目依法合规建设，制定本程序。

2范围

本程序适用于公司新建工程、在役管道更新改造与在役管道大修理项目（如涉及）的核准、备案、审批管理。

3术语和定义

3.1项目核准

对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等企业投资项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照国务院及地方政府核准的投资项目目录执行。跨省油气管道项目向国家发展改革部门申报核准；单一省内油气管道项目（涉及油气规模增加）按照项目所在地核准目录向当地发展改革部门申报核准。

3.2项目备案

对3.1款规定以外的企业投资项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案。

3.3项目审批

中央预算内直接投资项目是指国家发展改革部门安排中央预算内投资建设的固定资产投资项目，项目实行审批制，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计向国家发展改革部门申报和审批。

4职责

4.1规划计划处

4.1.1规划计划处为项目核准（备案、审批）归口管理部门，负责组织向发展改革部门申报项目核准（备案、审批）工作，具体负责规划选址、用地预审、社会稳定风险分析与评估、项目申请报告等核准附件的指导、督办和协调。

4.2生产处

4.2.1组织开展项目节能评估工作，督办工作进度，监控工作质量，配合协调工作中各类问题。

4.3工程处

4.3.1组织开展项目林业调查、矿产压覆、水土保持、文物调查、地质灾害评估、地震安全评估、防洪评价、通航论证等专项评价，督办工作进度，监控工作质量，配合协调工作中各类问题。

4.4质量安全环保处

4.4.1组织开展项目环境影响评价、安全评价、职业病危害评价和海洋环评等工作，督办工作进度，监控工作质量，配合协调工作中各类问题。

4.5财务资产处

4.5.1按照公司土地资产管理要求，会同规划计划处督办项目承建单位及时开展项目用地工作。

4.6人事处（党委组织部）

4.6.1按照项目实际需要，协调相关人力资源，及时批复项目承建单位前期工作机构。

4.7审计处

4.7.1按照项目审计整改要求，督办项目承建单位及时开展项目前期整改工作。

4.8纪检监察处

4.8.1根据职责权限，按照有关程序，受理收到的涉及项目前期工作中违规违纪问题的信访举报，处置有关单位或部门移交的涉及项目前期工作中的违规违纪问题线索。

4.9项目承建单位

4.9.1项目承建单位(项目管理中心筹备组、相关分公司)按照规定，及时开展项目核准、备案、审批相关附件(包括可研涉及的各类评价中间成果)的具体办理工作以及项目核准（审批）批复文件或备案登记手续的取得工作，并按照业务分工向公司相关主管部门报告工作。

4.10项目运行单位

4.10.1项目运行单位（项目运行管理相关分公司）按照运行管理界面，提供项目经理部人力资源支持，承担利用地缘优势开展项目前期对外协调义务，按照公司要求开展各类协调工作。

5管理内容

5.1工作机构管理

5.1.1项目承建单位按项目需求成立项目经理部，提出项目经理部组建方案，报北方管道公司批准后组建。项目经理部是项目前期工作的责任主体，应明确项目经理，落实专兼职人员，健全工作制度并制定实施工作计划。

5.1.2项目经理部应保证项目前期工作所需资源，包括车辆、费用、办公条件等，保障现场人员具备必要条件展开工作。根据承担前期工作需要，及时调配各类专兼业人员，保证项目前期现场工作组定员齐备。

5.1.3项目经理部组建现场工作组，现场工作组组建原则包括：按地级市（区）设立，每个市（区）组建一个工作组；工作组人员从管道建设项目经理部和沿线公司所属运行单位抽调；每个工作组人数控制在2－4人。项目经理部提出现场工作组组建方案，报公司人事处批准后组织实施。5.1.4现场工作组具体负责与项目所在市、县（区）政府机构日常协调，办理项目核准、项目备案、项目审批、专项评价、项目用地涉及的相关附件及有关手续，及时上报信息，参加（组织）各类协调会。同一省份多个市（区）由项目经理部统一开展相关省(部)级政府部门工作。

5.1.5项目运行单位按照运行管理界面，根据项目需求及时向项目承建单位提供各类专业人员，承担利用地缘优势开展项目前期对外协调义务，配合项目承建单位开展相关工作，并按照业务分工向公司相关主管部门报告工作。

5.2工作机制管理

5.2.1根据项目建设需要，规划计划处每年可召开项目前期工作会，确定年度工作目标，下达全年工作计划，分解落实各单位责任。可适时组织召开重点项目月度例会，及时解决问题，群策群力保进度。

5.2.2根据项目