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我国未来能源产业的“5+1”格局

2030年，我国能源开发应重点建设鄂尔多斯盆地、新疆、山西、

蒙东、西南等五大基地加东中部核电开发带，形成五大能源开发基地

加一个核电开发带的“5+1”格局,新增一次能源供应量可达16亿吨

标准煤以上，占全国新增能源供应量的90%以上，成为国内新增能源

供应的主要支撑。将五大基地定位为国家重点能源基地，科学规划，

合理部署，重点开发，有序推进。

我国能源资源分布总体呈西多东少、北多南少的格局，能源资源

富集区主要为鄂尔多斯盆地、新疆、山西、蒙东、西南五个能源基地。

这五大能源基地煤炭资源占全国总量的90%以上，石油约占30%，天

然气约占70%，水能约占60%，风能占70%以上。东中部地区可通过

发展燃料运输量小、能在消费中心附近建设的核电来满足一部分发展

需求。

鄂尔多斯盆地能源基地

到2030年，鄂尔多斯盆地煤炭产量12亿吨，火电装机中外送容

量8600万千瓦；煤制油900万吨，煤制甲醇1100万吨，煤制气20

亿立方米；原油2500万吨，天然气400亿立方米，风电装机2140万

千瓦。

加快基地煤炭的规模化、清洁化、高效化、精细化开发，提高煤

炭开发水平。以发展循环经济为抓手，推进基地建设上水平。

以大运输通道建设为保障，提高能源调出能力。妥善解决煤炭开

发与水资源、生态环境的关系，充分发掘煤炭开发潜力。处理好当前

与长远、局部与全局的关系，科学合理安排开发时序、节奏和强度，

全面推进区域经济社会可持续发展。加大煤炭工业结构调整力度，提

高煤炭产业集中度，增强煤炭深加工和就地转化能力，延长煤炭产业

链。

加快电源点和电网建设，重点建设西电东送、煤电一体化项目以

大型煤田为依托，建设一批坑口电厂，形成向区外送电的大型火电基

地。以准格尔、神东、宁东、庆阳等大型煤田为依托，建设准格尔、

鄂尔多斯、陕北、宁东、陇东等大型煤电基地。开发绿色能源，积极

发展风力发电。鄂尔多斯盆地能源基地内蒙古区域风力资源十分丰

富，有多处地点适于建设大型风电场。在电网运行条件和电价承受能

力允许的范围内，加快风电开发步伐，建设一批百万千瓦级的大型风

电场。

适时建设燃气电站和抽水蓄能电站。鄂尔多斯盆地能源基地电源

装机结构单一，以火电机组为主，利用火电机组进行调峰和事故备用，

手段单一且经济性较差。随着鄂尔多斯盆地能源基地电网规模的不断

扩大、接入风电的容量不断增加，建设规模适当的燃气电站和抽水蓄

能电站，用于电网调峰和事故备用，提高电网运行的稳定性和经济性。

加快石油开发，以资源为基础，立足技术进步和管理创新，完善

开发技术政策，积极实施二次开发工程，实现老油田长期稳产，不断

提高油田开发水平。加大天然气开发力度，以市场为导向，以效益为

中心，加强选区评价和动用，加大苏里格、大牛地气田上产力度，确

保靖边、榆林气田稳产，实现天然气大发展。

新疆能源基地

到2030年，新疆煤炭产量6.7亿吨，火电装机容量12360万千

瓦，可外送容量8580万千瓦；煤制油900万吨，煤制甲醇500万吨，

煤制气60亿立方米；原油3520万吨，天然气605亿立方米；风电等

可再生能源装机4900万千瓦。

结合新疆自用和外送能源的需求，重点建设吐哈、准东、伊犁、

准北、塔北、准南等六个大型煤炭基地。按照集约化、规模化的原则，

规划建设3～4个亿吨级煤炭生产基地，每个基地配套建设10～20个

千万吨级煤炭开发项目。

根据新疆风能和太阳能资源基础及疆内消纳能力，开发以外送为

主的可再生能源，建设哈密、达坂城等大型风电基地和哈密等大型太

阳能发电基地。在新疆电网以750千伏线路与西北电网实现联网的基

础上，建设多回特高压直流线路，将新疆电力送到我国中东部负荷中

心地区。

优化和扩大铁路运力，形成电、油品、商品煤输送并举格局，以

此促进新疆煤炭外送方式的多元化和互补性，保障内地能源需求。煤

化工产业除了要满足自治区冶金、农业、化工等行业产品需求外，将

以煤制油、煤制甲醇转制二甲醚或烯烃、煤制天然气为重点发展新型

的煤化工产业，满足内地对车用燃料、化工品、天然气等产品需求，

从而降低石油对外依存度，维护国家能源安全。

立足中亚-俄罗斯油气合作，建设中哈原油管道二期工程，加快

中亚天然气资源开发，加快建设西气东输二线，规划建设西气东输三