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公安工作的基本方针和基本政策

第一节公安工作的基本方针

一、公安工作的基本方针——党委领导下的专门机关与广大人民群众相結合。

1、所有公安业务工作都必须遵照的共同指导原则。2、内容：党委领导下的专门机关与广大人民群众相結合。

3、它完整地表述了公安工作中党的领导、公安机关和人民群众三者的关系，反应了我国公安工作的重要特色和优势。4、党委领导下的专门机关与广大人民群众相結合贯穿于公安工作的各个方面，被公安法规所确认，并体目前公安人员的纪律中。

二、专门机关与广大人民群众相結合的内涵

（一）指在党委的领导下，把公安机关的职能作用与人民群众的积极积极精神結合起来。（二）专门机关与广大人民群众的結合，是在公安机关与广大人民群众双方目的一致基础上的結合。这种良好的結合关系建立在双方自觉的基础上。（三）专门机关与广大人民群众的結合，是以公安机关為主导的全方位的結合。

三、建立专门机关与广大人民群众相結合的社会工程。

（一）建立健全警民沟通的信息网络

（二）建立健全一体化的治安社会防控系统

使社会治安管理维护工作转化為全体社会公民的责任，尽量多的依托发动全社会力量去处理。

（三）建立健全保安科技装备使用机制

做到人防、物防、技防的有机結合，形成群众参与和技术装备共同构成的安全防控报警与迅速反应网，积极推广合用于民间的公安科技，提高群众自防、自救能力。

（四）建立健全警察公共关系途径渠道

四、专门机关与广大人民群众相結合的创新途径

（一）树立民意主导警务的群众工作理念

（二）建立开门评警群众工作長期有效机制

一直把人民群众的安全感和满意度作為衡量和检查公安工作的主线原则，建立為民考核的绩效考核体系。

（三）掌握“三懂四会”群众工作措施

“三懂”，指的是懂群众心理、懂群众語言、懂沟通技巧。

“四会”、指的是会化解矛盾、会调处纠纷、会积极服务、会宣传发动。

（四）完善开放型的公安工作社会监督大格局

1、完善小区民警和窗口单位民警向辖区群众和服务对象述职制度。

2、整合人大、政协、社会团体、行业协会的监督职能。

3、构建检法机关司法提议、新闻媒体监督、“政法民声热线”等信息资源共享机制。

4、畅通群众投诉、信访举报等渠道。

5、全方位、多角度征求社会各界对公安工作的意見提议。

6、积极贯彻事务办理工作责任机制、群众意見研判机制、监督成果运用机制和群众工作责任追究机制，切实把公安工作置于社会和广大人民群众的监督之下。

第二节公安工作的基本政策

一、公安政策的概念

1、公安政策，是党和国家的意志在公安工作中的体現，是党和国家為实現公安工作目的而制定的指导公安工作的行為准则。2、公安政策具有很强的政治性、权威性和规范性。

二、公安政策的作用

1、指导作用：指明基本方向、基本规定和基本做法2、规范作用：人民警察必须遵守的行為准则

3、调整作用

（1）对人民群众有调动治安积极性的作用（2）对违法犯罪分子有遏制、制裁及促使其转化的作用。

（3）对公安机关有强化其职能的作用。

二、五项基本的公安政策

（一）严厉与谨慎相結合政策

1、含义：（1）严厉：就是执法必严；对于那些严重的刑事犯罪分子必须严厉打击，绝不手软。

（2）谨慎：重证据、重调查研究、实事求是、光明磊落和对人民高度负责精神的体現。

2、关系：（1）辩证统一、相辅相成的，是不可分割的整体。（2）严厉要以谨慎為保证，谨慎要服从严厉的规定。

3、认真贯彻

（1）严厉与谨慎相結合政策的总精神就是不枉不纵。（2）其详细应用就是坚持稳（准备）、准（精确）、狠（严厉打击），在稳准狠中，“准”是关键。

（二）依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策

1、含义（1）从重：是指根据《刑法》的规定，在量刑幅度以内从重处刑。（2）从快：是指根据《刑事诉讼法》的规定，在审理案件的時限以内迅速地审結案件。

2、注意（1）对象：严重危害社会治安的严重刑事犯罪分子。（2）以事实為根据，以法律為准绳：从重从快的前提是依法。（3）并不意味着对其他刑事犯罪分子一律从宽或不予惩罚。

（三）宽严相济政策

1、含义：（1）宽：宽敞、宽缓和宽待，重要体現為如下三种情形：①非犯罪化，指本来作為犯罪处理的行為，基于某种刑事政策的规定，不作為犯罪处理。②非监禁化，指某一行為虽然构成犯罪，但根据犯罪情节和悔罪体現，判处非监禁刑或者采用缓刑、假释等非监禁化的刑事惩罚措施。③非司法化，轻微案件，被害人自愿和解的，双方当事人可以和解。非司法化，是对轻微犯罪案件在正式的刑事诉讼程序之外得以結案的一种方式，体現了对轻微犯罪的宽缓处理。

（2）“严”，是指严格、严厉和严厉。①严格是指法网严密，有罪必罚。②严厉是指刑罚苛严，从重惩处。③严厉是指司法活动循法而治，不徇私情。

（3）“济”，具有如下三层含义：①救济，既所谓以宽济严、以严济宽。②协调