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2023年深化农村改革综合性实施方案全文

深化农村改革是我国党的十九届三中全会提出的重大决策部

署，也是实现乡村振兴战略的关键举措。为此，制定并实施2023

年深化农村改革综合性实施方案，对于加快农村发展、促进农民

增收、推动农业现代化具有重要意义。现将方案内容全文如下：

一、总体目标

2023年，全面推进农村改革，建设现代农业示范区，农村经

济持续健康发展，农民收入稳步增长，农村人居环境明显改善，

农村社会事业全面发展，农村基层治理能力和水平显著提升，实

现乡村振兴战略全面部署。

二、主要任务

1.深化土地制度改革。加快农村土地流转，推动土地集约利

用，提高农业生产效率。优化土地资源配置，鼓励土地托管经

营、土地经营权流转等新模式的发展。加强土地承包经营权抵押

贷款支持，推动农村金融服务进一步健全。

2.创新农村产权制度。完善农村集体经济组织权益保护机

制，推动农村产权多元化和规范化。鼓励农户参与农村集体资产

管理。加强农村土地承包经营权、农村宅基地使用权权益保护，

确保广大农民的合法权益。

3.优化农村经营主体结构。加快发展农民合作社、家庭农

场、农村企业等新型农业经营主体，提高农业资源利用效率。鼓

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励农民参与农产品加工、乡村旅游等产业发展，促进农村就业增

收。

4.加强农村基础设施建设。加大农村基础设施投资力度，提

高农村道路、供水、供电、通信等基础设施的覆盖率和质量。优

化农村交通网络，提高农民出行便利度。加强农村教育、医疗、

文化等公共服务设施建设，提升农村社会事业发展水平。

5.加强农业科技创新。加大农业科技研发和示范推广力度，

提高农业生产技术水平。推广现代农业技术，提高农产品质量和

农业生产效益。鼓励农民利用信息技术开展农业生产和经营管

理，培育新型农业经营主体。

6.完善农村社会保障体系。扩大农村居民基本养老、医疗、

失业保险等社会保障覆盖面，提高农民社会保障水平。加强农村

优抚救助工作，保障困难群众基本生活。加强农产品质量安全监

管，保障农产品安全。

7.提升农村基层治理能力。推进农村社会组织发展，培育和

壮大乡村治理主体。创新农村社会管理方式，加强农村基层治理

体系建设。加强法治宣传教育，提升农民的法律意识。加强农村

法律服务，保障农民合法权益。

三、政策措施

1.制定相关支持政策。建立健全农村改革支持机制，出台土

地承包经营权抵押贷款等金融支持政策。加大对新型农业经营主

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体的扶持力度，提供税费优惠和贷款支持等政策。加强农村基础

设施建设资金投入，提供政策性资金支持。

2.加强组织领导。成立深化农村改革工作领导小组，明确各

成员单位的职责和任务。完善工作机制，加强协调合作，推动各

项改革任务的落实。加强宣传工作，提高农民的参与意识和积极

性。

3.加强监督和评估。建立健全农村改革的监督评估机制，加

强对改革政策的执行情况进行监督。定期组织对改革工作进行评

估和总结，及时