2023激发活力释放潜力!.pdfVIP

2023激发活力释放潜力!--第1页

2023激发活力释放潜力！

守牢耕地红线夯实发展根基

问：在经济发展中，如何进一步加强耕地保护?

答：党中央、国务院批准印发的《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》

明确，全国耕地保护任务目标为18.65亿亩，保持到2035年不变。中央农村工

作会议要求，多措并举确保这一目标。

压实耕地保护责任。将按照党中央、国务院部署，层层签订责任书，落实耕

地保护党政同责，实行严格考核、重大问题一票否决、终身追责。

稳定耕地总量。全面实施“两平衡一冻结”：非农建设占用耕地要占补平衡，

耕地转为其他农用地和农业设施建设用地要进出平衡，对违法建设占用耕地的，

冻结同等数量补充耕地指标。

优化耕地布局。以乡镇为单元试点推进全域土地综合整治，耕地和建设用地

碎片化问题，使农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律，各类

农业生产各得其所。

加快耕地保护立法。2023年按照党中央、国务院部署，启动了耕地保护立

法，2023年将加快立法进程并推动尽快出台。

每年开展一次耕地保护督察。以党中央关于耕地保护重大决策部署的落实为

监督重点，组织国家自然资源督察机构开展督察，督促地方履责整改，坚决遏制

耕地“非农化”，有效防止永久基本农田“非粮化”。

进一步优化要素保障政策促进经济运行总体回升

问：资源要素如何稳经济、促发展?

2023激发活力释放潜力!--第1页

2023激发活力释放潜力!--第2页

答：2023年，我们完成全国耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、

城镇开发边界三条控制线划定，印发首部“多规合一”全国国土空间规划纲要，

省市县国土空间总体规划编制工作基本完成，有力推动建设项目落地。

坚持土地要素跟着项目走。对纳入重点项目用地，直接配置计划指标;对其

他项目用地，挂钩地方消化存量建设用地情况，倒逼盘活利用存量土地。

两次采取超常规举措，组合使用先行用地、承诺制、容缺受理等保障政策。

在守住耕地和生态红线前提下，多途径保障用地需求，配合财政金融调控政策，

促进重要项目落地。

采取用地用海审批清零月行动，政策性开发性金融工具项目用地用海随到随

审。支持实体经济及有关工业产业降成本，将出让为主的工业用地供应政策，调

整为租赁、出让并重，并推进国有企业盘活利用存量土地。

据我们掌握的情况，2023年没有一个合法立项后的调控项目因用地用海影

响落地开工。今年我们将不断优化政策，与宏观经济政策协同发力，促进经济运

行总体回升，具体包括：适当增加今年土地计划指标，支持“十四五”规划重大

工程、城市群和都市圈基础设施建设;加大盘活存量，优先保障重大项目和民生

项目用海;推进用地审批权“放管服”改革，使省级政府拥有更大自主权。

能源资源增储上产提升战略储备保障能力

问：矿产资源是现代工业的血液，如何增储上产?

答：中央经济工作会议指出，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储

上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。

我国一些重要矿产资源对外依存度高，国际形势一旦出现变化，必然影响经

济安全甚至是国家安全。对此，一方面要推进高水平对外开放，用好“两种资源、

两个市场”;另一方面要未雨绸缪，做好特殊情况下的国内资源安全保障。

2023激发活力释放潜力!--第2页

2023激发活力释放潜力!--第3页

我们将突出紧缺和大宗战略性矿产，全面启动新一轮战略性矿产国内找矿行

动。组织实施矿产地战略储备工程，增强战略性矿产资源长远保障能力。对生态