纪检部门初步核实立案审查管理规定.docx

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1目的

为进一步细化落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《国家石油天然气管网集团有限公司纪检监察组监督执纪执法工作暂行办法》和《国家石油天然气管网集团有限公司所属企业纪检机构初步核实、立案审查工作细则（暂行）》，确保北方管道公司（以下简称公司）及所属单位纪检机构能够适应新形势下初步核实、立案审查工作的新要求，推动工作规范化、制度化、标准化，公司纪委结合实际，制定本规定。

2范围

本规定适用于公司纪检部门及所属单位纪检机构的初步核实、立案审查工作。

3术语和定义

无

4职责

4.1纪委办公室

集团公司实行“两级办案”体制，集团纪检监察组、公司纪委办公室可以在职责权限范围内开展初步核实、立案审查工作；公司所属的下级纪检机构可以按照本规定开展初步核实工作，如需立案审查的提交公司纪委办公室办理。

4.2所属单位纪检机构

公司纪委可以督办指导所属单位纪检机构开展初步核实。

4.3所属单位纪检机构负责人

公司纪委可以委托所属单位纪检机构负责人开展初步核实，由公司纪委办公室负有执纪审查职能的科室进行督办。

5管理内容

5.1初步核实

5.1.1初步核实定位

初步核实是指各级纪检机构对受理和发现的被反映人涉嫌违纪的问题线索，进行初步了解、核实查证的活动。初步核实是企业纪检机构监督执纪工作的重要环节，是一项政治性、政策性极强的工作，要准确查明有无违纪事实，以及违纪事实的性质及其情节，并综合运用核查取回的证据材料，对违纪行为进行准确定性和正确处理。

5.1.2初步核实任务

初步核实的主要任务是核实所反映的主要问题是否存在、性质及情节轻重以及是否需要追究被反映人纪律责任，为立案提供依据。工作中，核查组要突出重点，抓住主要问题收集证据、查清事实，确保工作质量；也要注意必威体育官网网址，尽量缩小影响，注重综合效果。

5..1.3初步核实方式

5.1.3.1公司纪委开展初步核实；

5.1.3.2对反映下级企业管理党员、干部的问题线索，具备条件的，可以督办指导下级纪检机构初步核实；

5.1.3.3对反映下级企业领导班子副职且违纪性质相对较轻，或反映的下级企业领导班子副职已退休或退出领导岗位，具备条件的，可以委托下级纪检机构负责人初步核实。

下级纪检机构自收的信访举报（问题线索），须在5个工作日内连同举报信等文档资料一并移交公司纪委办公室。公司纪委视情决定处置方式，确定开展初步核实的，可以采取5.1.3.1、5.1.3.2、5.1.3.3三种方式。

5.1.4公司纪委开展初步核实

5.1.4.1任务下达。对于确定采取初步核实方式处置的问题线索，依照问题性质，公司纪委办公室及时将任务下达给负有执纪审查职能的科室（岗位，下同）承办。

5.1.4.2成立核查组。承办科室（岗位，下同）收到初步核实任务后，应在3个工作日内成立核查组，对紧急任务应在接到任务当天成立核查组，核查组成员不少于2人。核查工作应以公司纪委办公室人员为主，可视情借调、借用所属单位纪检、审计、财务等部门人员加强力量，借调、借用人员一般应与公司纪委办公室人员混合编组、共同开展工作。公司纪委办公室要对借调（借用）人员开展纪律和必威体育官网网址教育培训，与借调（借用）人员签订必威体育官网网址协议，发生泄密、执纪审查安全事故事件及其他事故事件的，要严肃追责。

5..1.4.3被反映人是公司党委管理领导人员正职的，一般由纪委副书记（纪委办主任）担任核查组组长；被反映人是公司党委管理领导人员副职的，一般由纪委办负责执纪审查工作的副主任或承办科室负责人担任核查组组长；被反映人是非公司党委管理领导人员的，一般由承办科室负责人或纪委书记指定的其他人员担任核查组组长。

5.1.4.4制定初核方案。核查组成立后，应根据任务要求和线索内容，在10个工作日内研究制定初步核实工作方案，初核方案中应当写明问题线索来源、反映的主要问题、核查思路、工作方法和步骤、安全风险评估及安全预案、核查组成员组成、时间安排、工作要求及注意事项等重点内容。填写《初步核实呈批表》，附初核方案，按照《执纪审查工作审批事项表》中规定的审批权限进行报批。

被反映人是公司党委管理领导人员正职的，报党委书记批准；被反映人是公司党委管理领导人员副职及以下人员的，报纪委书记批准。

核查组应当严格执行初核方案，不得擅自扩大或者缩小核查范围、不得随意变更核查方向。核查中遇到重要事项应及时层报至纪委书记。初核期间，确需调整初核方案的，应当按照原审批程序报批。

5.1.4.5初核任务启动。初核方案批准后，核查组一般应在5个工作日内启动核查工作。对涉及违反中央八项规定精神及“四风”问题等任务，应优先启动，速查速办。核查组进驻被核查人所在单位之前，向其单位