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国际煤炭

继2007年1月中国煤炭进口首次超过出口后，2007年3月，煤炭进口量又创下月度历史最高水平。笔者对煤炭进口产生的背景、原因、现状进行了分析，研究了我国煤炭进出口格局的变化趋势，试图在这一方面与业内同行做些探讨。

1996～2006年7月的煤炭进口情况见图1。

1、我国煤炭进口的必然性和重要性

1.1、煤炭进口符合国民经济的可持续发展目标

由于我国煤炭资源的储采比相对低下，增加进口、利用好国内国外2种资源，对国民经济的可持续发展有利。

1.2、煤炭资源分布的特点需要进口资源的补充

我国煤炭资源地域分配比例不均衡。山西、陕西、内蒙西部(又称三西地区)煤炭资源丰富，东南沿海地区，尤其是长江三角洲和珠江三角洲地区经济发达，对能源需求量大，煤炭资源却贫乏。运输问题一直是煤炭资源利用的瓶颈。2005年，全国煤炭铁路运量10.7亿t，占全国货运总量22.5亿t的一半；水路煤炭运输2.99亿t，运力一直很紧张。我国煤炭调运不但量大，而且运距长，费用高。煤炭资源贫乏地区，尤其是东南沿海地区使用进口煤炭，不但可以减轻国内运输市场的压力，而且比使用国内煤更经济。

1.3、煤炭进口符合国家政策

国家政策对进口煤炭是鼓励的。2004年，国家取消进口焦煤关税、并将烟煤进口关税从6%下降为3%。以到岸价50美金、汇率8计算，这一政策使烟煤进口成本每吨下降12元人民币。焦煤受益更大。按到岸价120美金计算，每吨成本下降57.6元。2005年7月21日，人民币实行浮动汇率。到2007年4月，人民币汇率从当初的8.26降为7.73。以到岸价50美金计算，这一变化使国内煤炭用户节约成本26.5元／乙商务部和海关总署联合发出通知：2006年1月1日起，煤炭进口需要申领自动许可证。因此，煤炭进口不仅符合我国能源利用的长期整体利益，从局部看也是经济可行的。

2、煤炭进口国别分析

2.1、我国煤炭进口国别构成

以2005年为例，我国目前煤炭进口主要国别见图2。

2.2、煤炭进口国别举例分析

(1)越南。煤炭是越南的主要能源。2004年，越南已探明地质储量400多亿t，主要煤种为无烟煤，以其高热值、低灰、低硫、低氮和低磷的特点而著称于世。其中广宁煤田的无烟煤是世界上质量最好的无烟煤之一。因出口港口为鸿基港所以又称鸿基煤，按发热量和粒度分为20余种规格。近年来越南煤以优质和低价使其国际竞争优势日显，主要出口到中国，其次是日本、泰国和韩国。2005年产量3300万t，出口1400万t，中国1020万t。我国国内到货目的地集中在广东、福建、广西和海南的电厂用户。

越南露天煤矿占60%，其井工开采30万t以上的矿井不足30个，基础设施和开采工艺比较落后，同时越南港口的容量也相当有限。另外，越南的煤炭工业为国家统管的计划经济模式，煤炭资源和煤炭勘探、开采、加工、销售、进出口为越南煤炭总公司(Vinacoal)1家控制。2006年该公司更名为越南煤炭矿业集团(Vinacomin)。

(2)澳大利亚。澳大利亚是世界上最大的煤炭出口国和重要的产煤国，其煤炭资源丰富，地质赋存良好，品种质量较佳，地理位置优越。全国探明储量909.4亿t，占世界煤炭储量的8.3%，其中6m以上厚煤层占58%。2004年煤炭产量为3.78亿t，煤炭出口2.18亿t，炼焦煤和动力煤各占一半，占世界煤炭贸易总量的29.66%，在世界煤炭市场上占有重要地位。主要资源分布在昆士兰州(62%)和新南威尔士州(34.2%)。大部分掌握在以下跨国集团手里：XstrataCoal，英煤集团(AngloCoal)，BHP公司，必和必拓(RioTinto)。主要市场为日本、韩国、印度和中国等。

(3)朝鲜。主要煤种：无烟煤。2004产量1200万t，出口200万t，主要市场是中国、日本。2005年出口数量增加到280万t。基础设施落后是制约朝鲜煤炭出口的瓶颈。设备和资金的匮乏使得朝鲜煤炭数量、质量、交货期都不能很好地按合同执行。朝鲜目前尚无煤炭合资项目，中国目前也没有和朝鲜合作过煤炭项目。五矿公司和朝方正在紧锣密鼓地洽谈朝鲜龙灯煤矿(年产150万t)，可望填补此2项空白。

(4)印度尼西亚。印尼是世界第9大煤炭生产国和第2大煤炭出口国，煤炭储量丰富。2004年，煤炭探明可采储量为49.68亿t，产量为1.29亿t，煤炭消耗主要用于火力发电。煤炭是印尼主要能源和创汇来源，2004年出口量为1.07亿t，动力煤出口超过澳洲，位居世界第1位，市场主要集中在日本、韩国和台湾地区。主要煤种为次烟煤和褐煤，具有高水、低灰、低硫、高挥发分等特点。印尼只有两三座小型井工煤矿，绝大部分煤矿为露天开采，产地主要集中在加里曼丹的东南部。目